中央一小步,中國社會發展的一大步。
昨天傍晚,發改委發佈官方紅頭文件——《2019年新型城鎮化建設重點任務》,其中說到:大城市要加速打破戶籍制度的壁壘,在不同城市間要全面取消落戶限制。
當然,文件也旗幟鮮明的指出,要重點助力農民工洗腳進城,以及幫助有學歷的人落戶大城市。
目的很明確,就是中央要繼續加大戶籍制度改革力度,給“零門檻落戶”時代的到來提供助推器。
毫無疑問,在這影響上億人的大決策背後,無疑是一場大洗牌。它既是現階段中國既有城市發展格局的大洗牌,也是中國社會底層運行邏輯的大洗牌。
而且,值得注意的是,在這份紅頭文件背後,命運與之息息相關的中國樓市更是暗流湧動。
有人說這份文件的出臺是中國四十年來未有之大變局,此番說法是否言過其實先按下不表,但可以肯定的是,發改委的這一紙宣言無疑勾勒出了中國未來政策的發展脈絡。
戶籍壁壘強勢破冰,大城市零門檻落戶開始提速
根據發改委文件,政策發展指向了四個方向:加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化佈局形態、推動城市高質量發展以及加快推進城鄉融合發展四個方面重點任務。
首先來看第一點:加快農業轉移人口市民化;在文件中,與之配套的政策是——全面放開落戶限制。
文件是這麼說的:在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;
城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,並全面取消重點群體落戶限制。
超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
也就是說,除了北上廣深四個超大城市之外,幾乎所有城市都要放寬落戶限制。
說一千道一萬,傳遞出來的政策深意只有一個:在城鎮化日趨深入的當今,戶籍城鎮化也要與之同步。
再通俗一點來說,高層的最終目的就是要讓戶籍壁壘徹底破冰。
從2000年-2016年,中國的城鎮化率從36.22%上升到了58.52%,但是我國的城市戶籍率,兩者相差18.87%。
這個人為製造出來的現實割裂帶來了巨大的影響。
由於農村人口被限制遷移到城市,城鄉的二元割據造成了事實上的結婚看戶籍高彩禮;很多醫療資源、教育資源、養老金標準的不統一,更是直接造成了社會矛盾。
於產業而言,這也造成了工農產品價格剪刀差,糧食價格便宜,工業消費品貴,用農村補貼城市,農業補貼工業。再加之廣袤的農村勞動人口被束縛在土地上,人力資源得到了極大的浪費。
故而早在2016年,中央就明確要求,到2020年,戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點,年均轉戶1300萬人,到2020年全國戶籍人口城鎮化率要提高到45%。
可以預見到的是,隨著各個城市落戶門檻的放開,零門檻落戶”必然主流趨勢,在大多數二三四線城市,戶籍將不再是阻礙人口流動的門檻。
中國城市格局大洗牌,城市集群必將成為主流11
與之一同而來的,是城市格局的大洗牌。
在發改委的文件中,還提出優化城鎮化佈局形態、推動城市高質量發展這兩個方向。
什麼意思?說穿了,這是對中國城鎮化發展的路線的爭議做出了政策回應。
長期以來,中國的城鎮化一直有兩種路線之爭。一種是發展大城市,一種是就地城鎮化發展中小城市,兩種路線打架很厲害。
而這一次發改委提出的加快加快農業轉移人口市民化也好,還是優化城鎮化佈局形態、推動城市高質量發展也罷,都旗幟鮮明的宣告了:
中國自古以來的限制大城市,發展中小城市的思路,成為了歷史。
這一點,發改委文件也明確說明了:中心城市未來將在城市圈規劃、運作中將發揮“牽頭”作用。
可以肯定的是,未來中國的城鎮化將正式步入2.0時代,即全面推進大城市發展的新時代。
這段時間鬧的沸沸揚揚的成渝都市圈就是例子。
此外,這次上面還首次提出收縮型中小城市。
這就意味著,在未來城鎮化的歷史進程中,一些中小城市走向破敗將成為必然。
大膽斷言一下,三四五線城市已經基本沒有啥翻盤機會了,未來大批人口會繼續向省會轉移。所以,相當一批村鎮被廢棄,只是時間問題。
以往中國在農村都是主張小農經濟,但這樣不能形成產業。解局君認為上面要收回土地、集中生產、以此帶來更大的財富。
而放開戶籍就是一個機會。隨著農民進城,又會形成巨大的購買力,拉昇很多產業,來繼續推動城市高速發展。
這樣既可擴大內需、又可以整合資源,可謂一舉兩得。
對樓市影響幾何?
眾所周知,樓市的長期發展需要人口支撐,有了人口才能帶動消費、消化樓市庫存。
中國樓市從2017年調控至今,已經2年多了,房價也回落很大。
雖然上面又提出了因城施策,但是不能改變樓市大局。同時,未來一段時間,樓市監管還是主基調。
所以解局君認為:戶籍鬆綁是對樓市是一個重大利好,它最直接的影響就是加劇樓市的分化。
從政策上看,人口越少的城市戶籍制度松板的越快越徹底,而北上廣深一線城市基本沒有鬆綁,因為一線城市不缺人才。
這說明上面是要讓四五六線小城市的人往二三線樓市走。
結合此前二三線城市的搶人大戰就不難理解了,雖然戶籍鬆綁讓這些承認的搶人政策變成了一紙空文,但是說明上面一直要保留一二三線城市,逐步淘汰四五六線小城。
從二三線城市的城市群,甚至說再搞出幾個一線城市來,也不無可能。
而且這次上面重點強調了哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆、天山北坡、滇中兩個邊疆城市群的發展。
顯而易見,這些地方都是很有潛力的發展區域,多是二三線城市集中地。試想,人都集中發展了,四五六線城市還有人嘛?
回到主題,有人就有一切。戶籍決定人口向大中城市集中,所以大城市樓市有支撐,小城市人走茶涼,最後加劇樓市分化。
其次,戶籍鬆綁既然是利好,最高興的人肯定是剛需一族。
在限購的時候,很多畢業大學生、高精尖人才、甚至連農民工兄弟都有購房需求,但是各種門檻限制,社保三年、學歷、職業……
後來一些城市落戶鬆綁之後,吸引了大批人才,比如西安一年就搶了40萬人才。
由此可見,戶籍限制是影響剛需落戶的關鍵因素。
但是放鬆戶籍也不是說什麼人都要或者是多多益善,城市肯定喜歡人才落戶,而人才就是大學生群體嘛。
現在戶口變得分文不值了,等於向大眾打開了大門。作為年輕一代的大學生,有思想、有追求,肯定選擇機會多、社會公共資源豐富的一二線城市了。
而大批剛需的進場一定會帶來住宅的剛需,樓市的發展經濟發展,就會帶更多就業機會,那個人會放棄這個機會呢?
最後,上面此舉標誌著樓市發展從搶增量人口轉為了開發存量人口。
隨著老齡化社會到來,上面是看在眼裡,急在心裡。
開始先到的辦法是開放二孩,但是嘗試了三年,發展效果不好。
所以上面轉變思路,從存量人口上做文章,穩住樓市。
所以上面提出了加速城鎮化、讓一億人進城,鼓勵一些城市搶人……
本質上就是這個邏輯。
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