道哥说：2018年步入年尾，细数18年农村改革的几件大事，我们不难发现我们国家的政策，正在从农业的产业政策向农村的惠民政策进行变幻，农村改革所迸发出的机会，正在普惠更多的农民。
大事一：农村土地确权颁证进入收尾，农民获得财产性保障。
大事二：田园综合体模式落地，现代农业服务业正式入场。
大事三：农村集体产权制度改革，农村股权分红。
大事四：国务院大督查行动，农村苍蝇蚊子一锅端。
大事五：乡村振兴战略落地锁定美丽乡村+产业兴旺。
当然大事件还有很多，但最具代表性的这五件大事，贯穿了2018年的始末。那么话说回来，时间走到2019年，我们国家的农业政策、农村政策又会有哪些新的变化呢？对于农民来讲在2019年，应该如何抓住新政策改革带来的红利机会？今天我们就跟大家预判一下2019年中央一号文件的一些变化！本观点仅代表道哥个人观点，仅供大家交流。
01
预判2019年中央一号文件政策规律
我们国家的农业政策导向的出发点，从规律来讲本质上是要解决三个核心问题。
1、解决农业产业的升级问题，从而提供农业产业的收益；
2、解决农业产业的效率问题，从而解放农业的生产力；
3、解决农民增收的问题，从而实现小康社会；
所以问题的导向非常清楚，所以我们去看一看近10年的中央一号文件，几乎都在围绕这三个问题进行展开！
解决这些问题的逻辑思路在于要理清三个关系：
1、农民与土地的关系；
2、农民与产业的关系；
3、农民与资金的关系；
基于这样的出发点，起码我们能够看到从2019年一直到2022年，这几年我们国家农业政策制定的基本思路。
02
2019年农村改革将释放出三个重大信号！
信号1：农村正式进入权证时代！
从农村集体资产制度改革，再到为期五年的农村土地确权颁证，跟农村、农民相关的证书我们可以列举一大堆，宅基地权证、房屋产权证、独生子女光荣证等等，这将标志着农村进入权证时代。那么权证时代下的农村又会有哪些作用呢？IC卡与大数据是农村信息化的第一步，我们知道我们国家很多的政策都是基于户籍、土地、产业这些维度。
举例（1）：土地确权证书的颁布将直接与农民地补、粮补进行挂钩，更加精准的补贴资金下发，将会让更多的农民受益，让腐败没有可乘之机。这个就是权证时代下为农业政策带来了更多的精准性。
举例（2）：通过农村房屋产权证、农村宅基地权证，将会精准的实现国家的一户一宅政策，让农村的宅基地趋于合理化的应用，一户多宅的农民也将面临征税或者是退出农村宅基地，这一系列的政策都是为了更好的利用农村土地资源。
权证时代下的农业政策关键词：精准、有效、合理、公平、普惠、反腐败。
信号2：农村将进入大集约时代！
说到集约化，这对农业产业来说是一个老生常谈的问题，我们国家要实现农业的现代化，规模农业是必经之路，而要实现农业的规模化经营，就要做集约。
从土地流转再到农业规模化经营补贴，从农村土地托管再到以农民合作社为主的现代农业服务业主题，这一系列的变革，都在助推农业资源的集约化，突破农业小、散、弱的局面，形成农业大、聚、强的新格局。所以到2019年我们可以知道，关于农业产业的专项类政策将会继续增长。这也就说明了一个问题，为什么我们国家每年农业政策扶持资金在增长，但对于很多农民朋友来说，大家没有感觉到拿到手里的补贴钱变多。
因为新增出来的很大一部分补贴资金，是增加到了专项资金上。道哥认为这样的政策增长方式是必然，也是正确的。要遵循大规律才能更好的让补贴资金产生能量，带动产业发展，集约资源才能更好的助推农业产业升级。
信号3：农业产业结构调整进入突破期！
我们去看一看全世界的农业产业布局，就不难发现农业产业结构调整，将成为必须要解决的问题，我们提到荷兰农业，大家会想到花卉产业，提到小日本，我们会想到现代渔业，提到澳大利亚，我们会想到养羊产业。
但我们提到中国，我们国家的农业是什么？粮食种植业！相较于经济类作物的高价值，粮食种植业的产值远远无法达到。所以我们国家的种植业结构调整在经过2016年、2017年、2018年这三年的系列调整，到了2019年将会进入突破期。被誉为中国现代农业之父的刘振邦教授曾经在他的著作《现代农业论》中提到，中国要实现现代农业，养殖产业、经济类作物种植业必须要实现双突破。
我们国家现在实行的，粮改饲、米改豆政策都是国家在种植业结构调整中的大政策，休耕轮作政策、土地治理政策的作用也在于更好的恢复土地地力，为种植业结构调整提供基础支撑。
举例：在2018年我们可以看到国家在种植业结构调整方面的决心，2018年黑龙江玉米生产者补贴在每亩25元，而大豆生产者补贴高达每亩320元，调减玉米种植面积，增加大豆种植面积，从补贴力度和补贴资金的体量来看，已经很能说明问题了。
03
预判2019年《中央一号文件》，发现农业政策商机。
预判，2019年的中央一号文件，将会在2018中央一号文件，乡村振兴战略的基础之上，更加聚焦于三个核心问题：
1、土地资源集约与农业产业结构调整；
2、农村城镇化和商业服务业下乡；
3、现代农业服务业与农民增收；
政策的机会：
1、农业经营主体的机会：以合作社为代表的农业经营主体，将承载着国家在农村土地集约以及农业产业结构调整的重要任务，想要打破农业小、散、弱的局面，就必须要实现人的集约、地的集约和产业的精准扶持，而合作社的主体作用就在于可以很好的承载集约所需要的实现的这些环节，这个就是我们这个时代下赋予合作社这些新型农业经营主体的机会。
2019年合作社可以预见的扶持政策：
1、一二三产业融合政策（单个项目扶持资金：50-150万元）
2、休耕轮作政策（每亩补贴600-800元）
3、农业适度规模经营补贴（每亩补贴200元左右）
4、农业支持保护补贴（每亩补贴65-160元左右）
5、农机购置补贴（农机具补贴目录）
6、菜果茶专项（项目投资总额比例，最高不超过80万元）
7、农业综合开发产业化经营项目（贷款贴息500万，财政直补100万元）
8、菜篮子工程等等。
2、工商资本转型农业的机会：大的经济环境进入新常态，房地产持续下降，农村城镇化推进速度不断加速，以三、四、五线城市为核心的地缘载体对于商业服务业的需求正在加大。农村城镇化带来的大量的农村基础设施工程、路网改造、商业综合体建设等等需要工商资本的落地和进入，而这样的机会也将成为工商企业通过农村市场实现第二次增长的黄金期，时不我待。
（本文献给一直以来支持农业有门道、今日农业热点、今日农业补贴、今日农业观察、今日猪市行情的粉丝们，预祝大家在2019年能够抓住政策变化，分享政策补贴红利。道哥！）
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