小夥伴們
還在為辦證不易而發愁嗎？
還在為辦理時間過長而揪心嗎？
別心煩
市住建局將進行
惠州建設工程項目行政審批改革，
實現“更快一步”！
將實施建設工程竣工聯合驗收，
讓行政審批更便捷高效！
來！看這裡！
核心閱讀
■《粵港澳大灣區規劃綱要》提出，進一步優化珠三角九市投資和營商環境。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革。
■建設國內一流城市，要有一流的營商環境。今年，我市《政府工作報告》提出，對標自貿區優化營商環境。深化“放管服”改革，打造“比深圳快一步”的行政效率。壓縮企業開辦環節，將企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。
為實現“更快一步”的目標，
市住建局做了哪些改革呢，
14個房屋市政工程項目實現5天核發施工許可證，
其中6個項目當天受理當天核發；
15項非核心材料實施可容缺受理；
3月底開展施工圖聯合審查；
今年實施竣工聯合驗收
……
我市建設工程項目行政審批改革實現
“更快一步”。
縮短到5天，
標誌著我市建設工程項目行政審批改革試點工作
實現“馬上就審，只審一次”，
提高了行政效率，
減輕了企業負擔。
自建設工程項目審批制度專項改革試點工作開展以來，新組建的市住建局在項目行政審批改革方面積極探索，施工許可證核發實行並聯審批和容缺受理機制，技術審查實行告知承諾制，推進快審信用承諾，大大縮短了行政審批時限，推動項目快速落地，營造一流營商環境，助推惠州打造全省獲得施工許可時間最短、辦事效率最高、企業獲得感最強的城市之一。
提效
14項目在5個工作日內領證
今年1月10日，位於惠城區河南岸馬莊冷水坑的科技產業大樓（教學實驗大樓二期）項目準備報建，建設單位市代建項目管理局相關經辦人黃先生將項目相關資料送到市行政服務中心業務受理窗口。
讓他沒想到的是，本以為大概要一個星期才能辦好的審批，當天就得到市住建局的回覆：項目已通過審批，核發了施工許可證。
建設單位市代建項目管理局相關經辦人黃先生：
很驚喜，節省了很多時間。過去在辦理施工許可證時，需要先到質監、安監部門進行審核，審核通過後再報送住建局進行施工許可證審批，整個流程走下來一般要1～2個星期。
很多審批事項進行合併、優化、簡化，大大提升了審批效率。從資料準備齊全的科技產業大樓項目在一天內報批取得施工許可證就可以看出，現在的審批效率確實大大提升，不但確保了項目順利動工，還營造了一個非常好的行政審批環境和營商環境。
當天就辦理好施工許可證，
這在以往是很難想象的。
如今完成跨越性的目標，
一起來看看住建局怎麼說。
市住建局局長嚴戈科介紹，為了進一步提高辦事效率，該局優化了施工質量安全監督手續與施工許可證辦理方式，按照“統一受理，一次辦結”要求，在工程質量安全監督手續與施工許可證核發並聯辦理基礎上，實施合併辦理，施工許可證核發承諾期限壓縮為5天，較大幅度提高了辦理時效。
事實上，不僅縮短了承諾期限，自建設工程項目審批制度專項改革試點工作開展以來，特別是新住建局組建以來，該局幹部迅速以新的作風、新的姿態，主動作為，去除煩痾，提速增效，積極優化審批流程、精簡審批事項，提高審批效率。
“項目資料準備齊全，業務辦理量比較少的情況下，是可以實現當天核發的，一般流程2～3天也可以完成。”市住建局建管科相關負責人說，自從施工許可證核發承諾期限壓縮到5天后，該局已受理14宗房屋市政工程項目，均在5個工作日內完成核發。其中，科技產業大樓、生態環境園一期、惠城區瀘洲林果廠等6個項目實現當天受理、當天發證。
合併
3月底開展施工圖聯合審查
包括施工許可證辦理在內，過去，工程建設項目審批因事項和環節較多、辦理時間過長，飽受社會詬病。
2月20日召開的國務院常務會議決定，在試點基礎上向全國推開工程建設項目審批制度改革，上半年在全國做到將工程建設項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內。到2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
實際上，為了推動高質量發展，營造一流營商環境，建設國內一流城市，我市持續深化“放管服”改革，出臺了《惠州市建設工程項目審批制度專項改革試點方案》，破除制約投資特別是社會投資的各種羈絆，不斷提高投資便利化，著力打造一流營商環境。
嚴戈科介紹，市住建局全面梳理在該局辦理的所有工程建設項目審批事項，查清底數，對審批事項的合法性、合理性和必要性進行深入分析，一律取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件；對於可以合併的審查一律進行合併，做到“只審一次”。
精簡審批事項
在精簡審批事項上，施工合同備案服務事項、建設工程施工合同預算備案服務事項、惠州市建築節能設計審查備案事項等已相繼取消。
合併審批事項
在合併審批事項方面，圍繞項目審圖流程，市住建局建立了施工圖聯合審查系統。今後，消防設計審核、人防設計審查等技術審查併入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。
“我們已組織施工圖審查機構工作人員參加審查業務培訓，目前全市所有施工圖審查機構都具備聯合審圖的能力與條件。”嚴戈科介紹，該局已經完成系統平臺的開發建設，正在進行調試運行，預計3月底系統就可以開展施工圖聯合審查。
除了項目建設前的審批，建設完成後的竣工驗收同樣存在流程過長、手續繁瑣問題。對此，嚴戈科介紹，接下來，市住建局將牽頭會同自然資源、生態環境、衛生健康、消防、人防、氣象、通信、園林綠化、市場監督管理等相關部門，今年對房屋市政工程竣工項目開展聯合驗收。
目前，《惠州市建設工程項目竣工聯合驗收實施方案（徵求意見稿）》正在徵求意見，待修改完善後即將實施。
創新
15項材料實施容缺受理
實施行政審批容缺承諾制改革
是市住建局的創新舉措！
具體如何操作
快看下方
項目報批時，往往材料準備情況決定了辦理速度。項目批不下來，也經常是因為缺少了部分材料。
為進一步改善營商環境，市住建局創新容缺承諾制改革，梳理施工許可證核發事項，將核發施工許可證需要的10項核心材料列為不實施容缺內容，將15項不影響審批的非核心材料列為可實施容缺內容，實施行政審批容缺承諾制改革。
同時，在對大中型房屋建築工程初步設計審查，以及社會投資房屋建築工程項目施工圖審查方面，該局同樣實行了初審告知承諾制，並對超限高層建築工程抗震設防審批實行初審告知承諾制和容缺制，編制了承諾書和辦理流程，上掛到廣東政務網和市住建局官方網站，方便企業辦理。
該制度實施以來，辦理了生態環境園一期、市城市燃氣公司應急搶險物資儲備中心等3個工程項目的容缺受理審批，成功推進了項目報批進度。
容缺承諾制的核心在於報批單位的誠信，容缺受理不等於不做。對此，我市在房屋建築等投資領域，探索建立規劃建設審批工作的快審信用承諾制，實行以法定條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的快審管理模式。
信用承諾制主要在設計報建階段提前辦理、設計方案圖審查提前辦結、初步設計審查提前辦結和施工許可證提前核發等4個環節實行。
“建設項目審批制度是對傳統審批模式的重大改革，涉及審批部門權責事項調整，需要涉改部門解放思想、全力推進。”嚴戈科介紹，接下來，將加強部門之間的聯繫，細化深化建設工程項目聯合踏勘、驗收工作，制定措施強化合並取消事項的監督管理，推動試點工作向縱深開展。
聲音
林江
中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任
精準破除阻點營造一流營商環境
“改革瞄準項目審批流程的阻點精準發力，減少了企業的困惑、困擾，有助於改善營商環境。”林江認為，實行建設工程項目審批制度改革，對惠州打造一流營商環境，促進民營經濟發展壯大具有深遠意義。政府部門要打破項目審批中存在的各種“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓信息多跑腿、企業少跑路，營造一流的營商環境。
吳景華
隆生集團營銷中心副總經理
提升審批效能增強企業投資信心
“營商環境就像一根扁擔，一頭擔著城市的發展，一頭擔著企業的未來。我從近期頻頻的改革動作中看到了政府部門的主動作為。”隆生集團營銷中心副總經理吳景華認為，提高工程建設項目報建審批效率對企業投資發展非常重要。惠州實行建設工程項目審批制度改革，不斷提升行政審批效能，不僅能減輕企業成本壓力，解放生產力，還能通過良好的營商環境大大增強企業投資信心，形成虹吸效益，吸引更多企業到惠州投資。
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