援疆風采|援“克”不“做客”,援疆助執行

從東部沿海,到西部高原,從美麗的江南水鄉江蘇到帕米爾高原上的克孜勒蘇柯爾克孜自治州,援疆共建,建起了一座接通東西的橋樑。

在祖國的最西部,有一個被稱為克孜勒蘇柯爾克孜的自治州,簡稱克州,因境內有克孜勒蘇河穿境而過得名。

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這個位於新疆維吾爾自治區西部的州,地處天山南脈、崑崙山北麓和塔里木盆地西端的帕米爾高原山,90%以上為山區,境內群山起伏,高峰林立,山頂常年戴雪,積雪厚度達百米以上。

由於自然環境、歷史傳統等方面的原因,這裡的司法水平、隊伍素質、物質裝備、基礎建設等方面,急需支援和幫扶。

為切實幫助克州法院攻堅“基本解決執行難”,2018年8月,應克州中級人民法院的請求,江蘇省高級人民法院確定了南京市六合區人民法院、揚州中級人民法院、徐州中級人民法院等單位的6名法官組成的專家援疆小組,分三個批次赴克州法院,進行執行專項支援。

六合法院執行局的杜道靖法官在執行方面經驗豐富,曾被表彰為“全國法院先進個人”,這次援疆名單中,杜道靖的名字赫然在列。

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臨行前的準備

自2004年進入六合法院工作至今,杜道靖在法院已經工作了15年,深耕基層法院的這些年裡,特別是近幾年在執行一線的工作經歷,為杜道靖積累了豐富的工作經驗。

接到援疆任務,杜道靖內心既激動又忐忑。

援疆工作使命光榮、意義重大,能成為援疆的一員,對杜道靖來說,是一次難得的交流機會。

另一方面,克州和六合的實際情況千差萬別,當地的執行情況到底是怎樣的?杜道靖也是一頭霧水。

為了更好地開展援疆工作,他開始加班加點研究當地的地方文件。

“提前熟悉當地情況,到時候才有底嘛。”想起當時的壓力,杜道靖一臉認真。

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作為執行專項支援,此次援疆的主要目的,就是幫助當地法院切實攻堅“基本解決執行難”的問題,江蘇的哪些經驗可以給予借鑑呢?六合法院的哪些做法,可以在當地推廣?自己的哪些執行經驗,可以和當地的執行人員分享?……

杜道靖趁著工作間隙,開始總結材料,為援疆交流做著最後的準備。

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初來乍到

10月9日,對杜道靖來說是個特別的日子。

這是江蘇省高級人民法院對克州法院執行工作專項支援活動第二批次人員出發的日子。為了不耽擱行程,杜道靖早早地從六合趕到祿口機場。

早上8點40的飛機,中途經停西安、吐魯番,最終降落在喀什,這裡是離克州最近的機場。從機場趕到克州的住處,已經是凌晨2點多了。稍事休整,杜道靖就投入到了工作中。

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從東部沿海,到西部高原,從美麗的江南水鄉江蘇到帕米爾高原上的克州,氣候、飲食上的差異,讓杜道靖的身體發生了預警,剛來兩天,皮膚就開始乾裂,出現了炎症。

顧不上這些不適,杜道靖和當地的執行人員一起投入到了一線的執法中。

克州地域遼闊,邊境線長,一眼望去,是無邊無際的無人區。

山路崎嶇,路途遙遠,這也為執行工作帶來了難度,如果被執行人居住偏遠,光路程,就要走上半天。

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“當地確實條件很艱苦,我記得有一次,從克州首府阿圖什市出發,我們開車開了400多公里,才到地方,當地的執行人員確實很辛苦。”

一起辦案、一起執行,就是這樣參與到基層執行中,杜道靖快速熟悉了當地的基本情況。

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助力解決“執行難”

為了幫助克州中院還有阿圖什市人民法院、阿合奇縣人民法院等解決執行難的難題,杜道靖和其他援疆人員一起,與當地法院執行局的同志,深入交流自己的辦案經驗,並結合克州實際,幫助當地法院制訂符合實際的執行方法。

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六合法院已經接受“基本解決執行難”第三方評估,這些評估的經驗,是不是也能幫助到克州地方法院呢?

為此,杜道靖和其他援疆專家一起,調取程序終結案件的卷宗及部分執行完畢案件的卷宗,對照第三方評估的要求,進行逐案檢查。檢查中,發現有不符合要求的內容記錄,杜道靖就提出詳細的整改建議。

為了幫助當地法院做好迎接第三方評估工作,杜道靖還和其他援疆成員一起,為克州兩級法院全體執行人員開展專項培訓。

怎麼樣才能讓基層人員對第三方評估有正確的認識呢?為了讓他們對評估工作了解的更加通透,杜道靖他們就把評估的工作要求進行逐項分解,一條條一項項地詳細講解。

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瞭解到當地的一些基層法院還沒有開通司法網絡拍賣,杜道靖他們就積極向阿克陶縣、阿合奇縣法院介紹司法網絡拍賣的相關做法和要求,為阿克陶縣法院開通淘寶網司法拍賣平臺提供技術支持,並對其準備第一件拍品的具體資料提供了指導與幫助,之後阿克陶縣法院成功掛牌第一件拍品。

網絡拍賣具有公平合理、公開透明的優勢,也是探索確保司法公開、維護當事人合法權益的有效途徑。通過延伸執行信息化手段,藉助執行網絡查控、網絡司法拍賣等互聯網平臺,為凝心聚力打贏“基本解決執行難”攻堅戰打下了基礎。

交流辦案經驗、指導第三方評估細則、協助地方法院延伸信息化手段……通過這些具體的措施和詳細的做法,援疆人員積極為克州法院執行工作的科學發展及制度化建言獻策,全面多角度對基本解決執行難及迎接第三方評估檢查工作進行了指導和幫助,使克州兩級法院在執行工作方面有了很大的提升,與各族同志建立了深厚感情。

六合法院圓滿地完成了專項支援任務,杜道靖法官也獲得江蘇省高級人民法院“為新疆克州法院的執行攻堅行動做出了傑出的貢獻”的高度評價

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援疆任務結束後,杜道靖又馬不停蹄地迴歸崗位,投入到了六合法院的執行工作中。

“這段經歷,給我的收穫很多。”對於杜道靖來說,援疆的那段記憶,也將永遠鐫刻在他的記憶中。

今天,南京迎來了2019年的第一場雪,當我們忙著躲避風雪的時候,杜道靖早早地,又出發了。

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