(兩會觀察)力挺民營經濟 中國瞄準市場“痛點”
中新社北京3月12日電 (記者 李曉喻)一如此前各界預期，全國兩會期間中國官方密集釋放支持民營企業發展的信號。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10日在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，營造有利於企業家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業實現創新發展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。
國務院總理李克強亦在政府工作報告中稱，要下大氣力優化民營經濟發展環境，按照競爭中性原則，在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。
中國財經高官密集發聲。中國財政部副部長劉偉透露，除系列減稅降費政策外，還準備對現行政府採購政策進行部分調整，政府部門編制採購預算“至少留30%的額度面向中小企業”；央行副行長潘功勝稱，針對小微企業融資難、融資貴問題，今年將加大工作力度；國家發展和改革委員會副主任連維良說，要為民營企業參與國企混合所有制改革“打開‘進’的大門”，重點領域允許社會資本進入，完全競爭領域允許其控股。
力挺民營企業，官方有多重考量。一方面，民營企業貢獻了中國一半以上的稅收、60%以上的GDP和80%以上的城鎮勞動就業。唯有切實提振民營經濟，穩就業、穩外貿、穩投資、穩預期才有基礎。
另一方面，中國逾70%的技術創新成果都來自民營企業。扶持民企發展，是加速科技創新，培育新增長動能，推動經濟加快轉向高質量發展的題中應有之義。
從全國兩會期間透露的信息看，今後中國扶持民營企業措施將至少呈現三大特點。
其一，更注重用改革的辦法，營造公平競爭環境。
政府工作報告明確，要努力打造良好營商環境，強調“公平競爭是市場經濟的核心”，提出改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
分析人士認為，此舉切中了民企的最大“痛點”。用中國黃金集團首席經濟學家萬喆的話說，市場“不患貧而患不公”，對民企最好的扶持不是“吃小灶”，而是用更加連貫、一致、公開的制度和規則保障中性競爭、公平競爭，使企業無後顧之憂。
國家行政學院經濟學部教授馮俏彬也表示，創造更加公平、中性競爭的大環境，才能為市場主體提供更好發展空間，激發市場活力。
其二，更多運用市場化手段，在多重目標中取得平衡。
潘功勝稱，在支持小微企業和民營企業融資過程中，要注重市場規律，堅持精準支持，選擇符合國家產業發展方向、主業相對集中於實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持。
這意味著，官方提振民營經濟將兼顧穩增長、調結構、防風險等多重目標，不會盲目擴大對小微企業貸款而放鬆防範金融風險，也不會干擾市場正常優勝劣汰，影響結構轉型升級。
其三，更注重政策實施方式，確保民企有獲得感。
抓好小微企業普惠性減稅政策落實；務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降；切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善……政府工作報告針對提振民營經濟多次出現“落實”“實質”“切實”表述。在此情況下，預計今年官方將在保證政策落地、評估實際效果上投入更多精力，民營經濟“迎春”可期。(完)
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