權威發佈|2018年度福建法院十大改革創新亮點舉措

权威发布|2018年度福建法院十大改革创新亮点举措

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1月11日上午,福建高院召開新聞發佈會,公開發布“2018年度福建法院十大改革創新亮點舉措”評選結果。

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1.40條措施司法服務優化營商環境

2.“五個保護”全力服務保障民營企業發展

3.全面推進全省法院現代化訴訟服務體系建設

4.建立完善審理黑惡勢力犯罪案件工作機制

5.推進生態環境審判“四大體系”建設

6.開展“亮劍八閩 百日決勝”基本解決執行難攻堅戰

7.建設“行政爭議調解中心”(泉州法院)

8.建設“一網三平臺”全在線訴訟平臺(湖裡法院)

9.創新企業送達信息共享機制(平潭法院)

10.創新涉臺司法“四化”模式(漳州法院)

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40條措施司法服務

優化營商環境

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福建高院立足新形勢新任務新要求,制定出臺《關於司法服務優化營商環境的意見》,針對司法服務優化營商環境提出依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執惠商“五商原則”,明確了暢通市場救濟途徑、保障市場主體權益、維護市場交易秩序、擴大市場對外開放、完善市場信用體系、健全市場退出機制等六個方面40條具體措施,內容涵蓋優化升級訴訟服務、加強產權司法保護、堅持契約自由原則、發揮多區疊加優勢、決戰破解執行難題、加強破產審判、夯實組織領導基礎等方面,充分發揮司法職能作用服務優化營商環境,為我省高質量發展落實趕超提供了有力司法保障。今年1-11月,全省法院審結各類民商事案件40.61萬件

“五個保護”全力服務保障

民營企業發展

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福建高院聚焦重大決策部署、回應民營企業關切,制定出臺《福建省高級人民法院關於司法服務保障民營企業發展的十項措施》,要求全省法院要充分發揮司法職能作用,落實依法保護、精準保護、平等保護、全面保護、善意保護“五個保護”,全力服務保障我省民營企業健康發展。要堅持平等原則,保護民營企業合法權益;優化訴訟服務,努力為民營企業糾紛解決提供更多便利;依法定罪處刑,充分保護民營企業家人身和財產安全;強化產權保護,加大涉民營企業產權冤錯案件甄別糾正力度;規範金融秩序,促進解決民營企業融資難融資貴問題;保護創新創業,健全民營企業知識產權保護審判機制;慎用強制措施,依法統籌兼顧各方當事人合法權益;加強破產審判,推動完善民營企業救治和退出機制;注重法治宣傳,增強民營企業依法經營和依法維權的意識。

全面推進全省法院現代化

訴訟服務體系建設

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福建高院出臺《關於全面推進現代化訴訟服務體系建設的意見》,緊緊圍繞推動訴訟服務轉型升級,建設現代化訴訟服務體系,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義“一大目標”,牢牢把握面向人民群眾、面向審判執行“兩個面向”,深入開展精準服務、便捷服務、品質服務“三項服務”,深化落實馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦“四辦要求”,完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平臺、自助服務終端、手機移動應用、12368訴訟服務熱線“五位一體”平臺,統籌推進服務功能體系、服務供給體系、規範標準體系、人文互動體系、創新推廣體系、評估督查體系“六大體系”建設,構建更加開放、動態、透明、普惠均等、便民利民的訴訟服務機制。

建立完善審理黑惡勢力犯罪

案件工作機制

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福建高院切實把深入推進掃黑除惡專項鬥爭作為一項重要政治任務抓細抓實,建立健全黑惡勢力犯罪案件臺賬報送、大要案跟蹤指導、審理進度定期清查和犯罪線索移送等長效工作機制。加強與公安、檢察機關的溝通協調,研究制定證據收集指引、程序銜接等規範性文件,統一執法尺度。建立健全掃黑除惡專項鬥爭司法建議工作機制,加強與重點地區、重點行業、重點領域監管部門的信息共享和工作聯動,努力從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。建立三級聯動線索通報制度,下發“套路貸”犯罪線索排查要點,拓寬線索摸排渠道,確保線索摸排精準、長效。結合以審判為中心的訴訟制度改革,積極開展繁簡分流、認罪認罰從寬等審判程序、法律制度在涉黑惡案件審理中的探索實踐。

推進生態環境審判

“四大體系”建設

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建立健全生態審判組織運行、生態司法制度、生態司法保護、多元共建共治共享等生態司法“四大體系”。堅持夯基壘臺,逐步完善生態環境審判機構設置,實行涉生態刑事、民事、行政與非訴執行案件“三加一”歸口管理和部分地區案件集中管轄模式,構建最專業的審判組織運行體系。堅持著眼長效,在全國法院率先出臺環境資源司法16項工作機制,覆蓋環境資源司法保護工作的重點流程和關鍵節點,構築最嚴格的生態司法制度體系。堅持履職盡責,積極探索補種復綠、增殖放流等多種修復形式,建立打擊、預防、修復“三位一體”的生態司法機制,形成最嚴密的生態司法保護體系。堅持主動作為,按照“生態+”司法理念,探索生態司法與審計、保險、綠色金融等領域的融合銜接,打造最廣泛的多元共建共治共享體系。2018年1-11月,全省法院共審結生態環境案件3250件,責令繳納生態修復資金283.4萬元,補種、管護林木3234畝,放養魚苗619萬尾。

開展“亮劍八閩 百日決勝”

基本解決執行難攻堅戰

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成立執行難攻堅指揮部,開展“全省法院攻堅執行難擂臺賽”,啟動全省法院“亮劍八閩”集中執行統一行動,與最高人民法院聯合開展“決勝執行難”全媒體直播活動,集中有力打出了百日決勝“組合拳”。實現了黨委領導親臨指導督戰、院長掛率親征執行攻堅、聯動單位參與聯合懲戒、代表委員參與見證執行、法院領導班子包案落責等“五個全覆蓋”,有效破解查人找物、規避抗拒執行、財產處置效率、執行救助、涉執信訪化解等“五大難題”。省法院與省公安廳建立快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制,與省公安廳、省檢察院下發了打擊拒執罪指導意見,與省稅務部門建立執法協作機制,與省人保財險建立“執行+保險”救助新機制,出臺規範首封與輪候查封法院之間處置權的意見,推進“詢價+網拍”及以物抵債。

建設“行政爭議調解中心”

(泉州法院)

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2018 年5月,泉州市泉港區政府和泉港、豐澤、洛江法院在全省率先聯合成立“行政爭議調解中心”,著力形成社會協同的“共建”格局,構建服務網絡、打造調解平臺、配強專業隊伍,形成化解行政爭議的強大合力;發揮規範高效的“共治”優勢,探索跨區協作、創新平臺載體、規範調解程序,有效維護社會穩定;實現更為普惠的“共享”目標,聚焦信息研判、部門聯動、宣傳引導等機制,有力服務發展大局。該中心探索減少涉訴案件、化解行政爭議途徑,進一步促進提高執法規範化水平,密切幹群關係,推進行政爭議化解在基層,實現“矛盾糾紛不上交”。中心成立以來,成功調解土地徵用、房屋拆遷等矛盾糾紛26件,服務保障泉港石化工業園區安全控制區安徵遷等重大項目順利推進,為營造良好營商環境提供有力保障。

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湖裡法院充分應用信息技術手段,探索建立了以互聯網智慧法院為基礎,搭載“易送達+在線質證+在線庭審”平臺的“一網三平臺”架構。易送達平臺疏“送達堵點”,可有效破解送達對象“驗找難”,減輕送達成本,精準服務審判管理;在線質證平臺掃庭前準備“盲點”,實現隨時隨地舉證質證、證據歸納分級管理,重塑優化審判流程;在線庭審平臺祛訴訟成本“痛點”,利用人臉識別技術對當事人身份進行確認,以共享屏幕方式實現在線舉證質證,庭審過程同步錄音錄像,全程留痕,實現足不出戶參加庭審;平臺還賦予當事人線上、線下訴訟轉化的選擇權,實現自如切換。

創新企業送達信息共享機制

(平潭法院)

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平潭法院與市場監管部門共同出臺《關於建立自貿區企業送達信息共享機制的工作意見》,法院接入市場主體信用信息平臺數據分析系統,按照系統記載的聯繫信息送達文書;通過工商登記的住所或經營場所無法送達的,將送達記錄移送給市場監管局,由其將該企業列入經營異常名錄;被列入經營異常名錄的企業在訴訟中變更住所、經營場所或重新取得聯繫的,市場監管局在移出經營異常名錄的同時告知企業及時與法院聯繫。今年5月,該機制被列入自由貿易試驗區第四批改革試點經驗在全國範圍內複製推廣,這是人民法院自貿試驗區改革創新成果首次被國務院集中複製推廣。省法院與省工商局聯合下發《關於在全省建立企業送達監管信息共享機制推進聯動監管的意見》,在全省推廣平潭法院經驗做法。

創新涉臺司法“四化”模式

(漳州法院)

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漳州法院創新涉臺司法“機制專業化、服務人性化、創新制度化、保障常態化”漳州模式,贏得各界讚譽。設立全國首個獨立建制的涉臺案件審判庭,組建12個新型涉臺審判團隊,推動形成涉臺刑事、民事、行政和執行案件“四合一”司法機制;創新110名臺胞陪審員、120名臺胞調解員、138名臺企司法聯絡員“三員聯動”糾紛化解機制,實現涉臺民商事案件調解撤訴率持續達70%,自動履行率達90%以上;通過聯合走訪、定期調研、推送案例,有效精準服務、預防風險、化解難題;創新解決因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑和假釋難題,建立涉臺社區矯正基地,試行涉臺刑事案件律師辯護全覆蓋制度;堅持一線服務項目建設,助推漳州古雷騰龍翔鷺項目整改修復工作,實行涉臺庭異地辦公,成立臺胞權益保障法官工作室,“零距離”靠前服務。


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