3月5日下午，全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦在参加全国政协十三届二次会议小组讨论时表示，建议将现有的社会保险“五险”合并为“社会综合保险金”。刘悦伦表示，“实施大规模减税降负”是今年政府工作报告中浓墨重彩的一笔，这将是一项非常重大的政策，对广大企业尤其是民营企业、小微企业是极大的利好。报告还提出，既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。刘悦伦对此深表认同。今年全国两会，他带来了《关于改革“五险一金”制度的建议》提案，所提出的建议与政府工作报告的内容高度契合。刘悦伦在提案中建议，调减企业缴纳比例，免除职工缴纳。还就此设计了两个改革方案，方案一：维持企业实际负担不变，优先做实职工账户（尤其是储蓄性质的养老保险）；免除职工缴纳，提高职工实际收入。方案二：维持职工保障不变，免除职工缴纳，提高职工实际收入；企业缴费按比例进入职工账户和统筹账户。针对遗留问题，划转国资收益补充统筹基金。他还建议，将“五险”合并为“社会综合保险金”，统一缴费基数标准、统一费率，集中管理，拓宽基金投资渠道；完善住房公积金政策及法律法规；提升统筹层次，减少转移手续和优化流程。“这份提案来源于广州市政协委员曹志伟团队开展的调研成果，他们已经研究了十年。广州市政协在此基础上深入调研，广泛征求各部门意见，最后汇总协商而成”。刘悦伦表示，“五险一金”制度改革涉及众多上位法，此次提案旨在建议国家层面组织相关部门进行深入研究。地方在权限范围内则先行先试。地方一切以国家大局为重，按照总理工作报告推进各项改革。
南方报业全媒体记者 占文平
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