我国宅基地流转的状况如何、农民流转的意愿及其影响因素有哪些，带着这些问题，2013年华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心依托“百村观察”平台，对全国31个省（市、自治区）210个村4980位农户就农业合作社进行专题调查和深入访谈。
（一）流转程序不民主，农民“不愿”流转
宅基地流转（征用）程序是否规范和民主，对农户征用的意愿影响较大。一是补偿方式欠民主。由“村干部和政府商量决定”、“村民代表大会讨论决定”、“上级政府统一规定”的比重分别为10.53%、3.95%、85.53%。二是补偿程序欠合理。“先补偿后征用”、“先征用后补偿”的征用补偿方式比重分别为45.95%、54.05%，可见，一半以上宅基地补偿方式为先征用后补偿。
（二）保障机制不健全，农民“不敢”流转
经济利益受损成失地农民最大的担忧。对于宅基地被征农户而言，主要的担忧依次为“因土地所得经济利益受损”、“就业无保障”、“养老无保障”，比重分别为49.35%、18.18%、7.79%。 究其主要原因，为当前农村社会保障体系不健全，土地仍旧为农民主要的生活来源。再加之，现阶段宅基地征用补偿金大多为一次性发放（宅基地补偿金为一次性和分次发放的比重分别为92.86%、7.32%），这在一定程度上阻断了农民通过宅基地长期获益的念想。
（三）补偿机制不合理，农民“不能”流转
宅基地流转重在农户的权益保护，但是在具体操作中，农户利益屡遭侵犯，使得农民“无法”流转。一是补偿金额偏低。补偿差价远高于宅基地征用金额，宅基地流转（征用）补偿金为73518.63元，住房补偿为98038.51元，即入住新房需交24519.88元。对于宅基地置换，但仍保有使用权农户而言，需一次性缴纳98038.51元。此外，86.1%的农户表示政府没有给予换房补贴。二是置换房屋面积减少。在宅基地置换农户中，23.27%的农户表示置换房屋面积减少。以上2点均与农户要求的免费置换社区住房的意愿背道而驰。
摘自中国农村研究网陶珍等《宅基地流转：农民的担忧与困境——基于对全国31省210村4980位农户的调查》
閱讀更多 農人愛農地 的文章
