中國過去40年的開放都是在沿海地區，深圳是中國的開放高地，上海是中國的開放旗幟，沿海地區已經樹起了一面一面中國開放高地的旗幟，但是中西部怎麼才能具有“沿海優勢”？要成為開放新高地，必須具備哪些條件？
《中國經濟大講堂》特邀中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆為您深度解讀。嘉賓簡介
黃奇帆，中國國際經濟交流中心副理事長，曾任全國人大財經委員會副主任委員，重慶市政府市長，上海浦東新區管委會副主任，上海市委、市政府副秘書長、市委研究室主任、市經委主任。長期從事經濟管理和政策制定工作，在對外開放、金融管理等領域有豐富的理論研究和實踐經驗。
黃奇帆在中國經濟大講堂演講時指出，中國要進一步地建設開放高地。建設開放高地的重點要在內陸，比如中部、西部要建開放高地。他認為，內陸開放高地一定要做好五件事，這五件事做好了開放高地就有了基礎，這五件事做不好開放高地就是一句空話。
第一，開放高地一般是和城市有關的，是和大城市有關的。比如說，上海開放高地是個大都市，北京、深圳、廣州是大都市，杭州現在也是大都市，那麼內陸的開放高地一定是跟內陸的省會城市有關。如果一個省的省會城市都成不了開放高地，那它下面的一個地市州、一個縣是這個省的開放高地就有點懸。總而言之，首先要齊心協力把省會城市、內陸的大城市發展成開放高地，然後再輻射延伸到某個地市州。某個有條件的中心城市也可以把它變成開放高地，多多益善，但應該先把省會城市做大做強。
第二，開放高地一定是通向世界的交通樞紐，至少是國內的一個交通樞紐。由於是國內交通樞紐，可以通到國內任何一個通向世界的樞紐地，鐵路、港口、航空等等，或者高速公路，都是四通八達的區域樞紐、國內樞紐，甚至直通世界。如果一個機場有100條國際航線，那一定是國際級的航空樞紐，超過100條航線的，全世界也就20多個。所以，如果這個省會的機場居然有50條、60條、70條國際航線，再過個5年、10年有可能還真變成100條國際航線，那也是個樞紐。如果一個內陸的省無法跟國際直接連通，那麼跟中國那些國際樞紐的城市，如果有非常便捷的通道，成了上海虹橋機場的出口港，成了濱海港的無水港等等，跟他們要有這種樞紐的通道。
第三，開放高地應該是個口岸。口岸就是海關在這裡關檢，進口的東西關檢就放行了，出口的東西經過關檢交了稅就出去了。我們過去認為關檢一定是在沿海、沿邊、沿疆，在中國的內陸地方關檢沒有什麼意義。10年、20年前，內陸所有的海關基本不搞關檢，它就是輔助，輔助的話就是二類、三類口岸，一類口岸都在沿海。最近的五年，中國內陸的一類口岸增加了十幾個，凡是一類口岸一旦定了，這個地方的海關人員就要大量增加。每1億美元貨品可能就有一個關員，如果這個地方有1000億美元的進出口，至少需要1000個海關工作人員。在這個背景下，如果貨物關檢了以後再運到新疆阿拉山口或者運到深圳要出國的時候，當地的海關就是幫助執法。12個字，叫關檢互認、執法互助、信息共享。這樣的話，天下海關是一家，只要有一個海關檢過了，是一個政府部門的人就認賬了。所以你只要是一類口岸，你關檢了，上海、深圳不重複關檢，只是核一下而已。這樣一來呢，內陸地區如果一個地方有500億美元進出口，自己關檢了，到上海深圳這邊就是轉口出去，這個進出口量就算在內陸，不算在沿海了。
第四，內陸開放高地既然做了口岸，要有大平臺。 所謂大平臺是指保稅區或者新區，這裡有一些國家的特別開放的區域性政策。保稅區鐵絲網裡面屬於中華人民共和國的國境之內，但它是關境之外。相當於是一個沒有關稅的地區，這個沒關稅的地區，以前總認為是在沿海才可以，內陸搞什麼保稅區呢？你離開邊境、離開國境線可能一千公里、兩千公里了，搞什麼保稅區？以前就認為不可以搞的。所以2010年以前，中國內陸沒有保稅區，那麼自從西部大開發以後呢，隨著開放的勢頭西部也開始有了保稅區，重慶和鄭州都開始有了保稅區，逐漸逐漸現在覆蓋了整個西部。保稅區屬於大進大出的，因為大量的零部件、原材料在這裡加工了以後出去，出去了以後加工成產品出去。進進出出如果沒有保稅區的話，都要海關關境檢查，檢查了以後哪怕出去了，檢查了進來加稅， 生產了產品出去了退稅，這個過程無謂地增加了勞動力，增加了時間，增加了成本。所以一般來說，開放高地要有大平臺。
第五，這個地區要有一些跟國際市場密切相關的大產業，某個產品、某個產業、某個行業，這樣貨品才可以大進大出。
所以，大概念上說，內陸某個地區一般這五個要件出現了，假以時日它就可能成了開放高地。
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