收藏!投標不中標,原來是招標文件有問題

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“一本好標書"可以對中標起很大一部分決定性的因素,招標文件在整個投標過程中起一個敲門磚的作用,所以加強招標文件質量把控尤為重要。那麼如何把好招標文件質量關呢?

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秘籍一

資格條件設置需謹慎

招標文件在資格條件設置上不能有傾向性、排斥性,不得對潛在投標人實行歧視待遇。因此,實踐中要注意從5個方面對“傾向性”、“排斥性”進行把握。

一是要注意資格條件設置與中小企業政策的銜接,但企業規模條件不能作為資格條件,如註冊資本、營業額等;二是模糊性、有歧義的要求不宜作為資格條件,如“在本地具有固定的經營場所和常駐的維護人員,且能提供良好的技術支持”,因其要求不具體,存在質疑隱患;三是資格條件的數量要適當控制,以防止限制競爭,導致流標。除《政府採購法》第22條規定的條件外,一般僅限於行業資質、特定行業生產經營許可等法定強制要求,其他重要的要求則可將其作為評分因素,並適當提高其分值;四是資格條件和評分因素要區分,一般作為資格條件就不能再作為評分因素,反之亦然;五是資格條件的設置不能自相矛盾,如,規定合格投標人必須“具備信息系統集成二級及以上資質”,同時又規定項目僅面向小微企業招標。

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秘籍二

實質性要求要“標識”

根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第18條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第21條規定,招標人應當在招標文件中規定並標明實質性要求和條件,未標明的要求和條件,在評標時不能作為實質性要求或條件。可以說,對實質性要求和條件及其他重要條款、條件不進行“標識”是招標文件編制中的重大缺陷。

在評標時,由評標委員會認定某要求或條件是否屬實質性條件,存在法律風險,有可能引起質疑、投訴。對於非實質性要求和條件,對可能出現的投標偏差(細微偏差),招標文件要說明評審時的處理措施,如允許偏差的最大範圍、最多項數,對偏差項的扣分方法等。

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秘籍三

技術規格要嚴把關

招標文件中技術規格及需求一旦出問題,集採機構很難以“是採購人提供的”為藉口而免責。因此,對採購人提供的技術規格及需求,集採機構必須對其公平公正性、合法合規性進行審查把關,不能簡單地複製、粘貼了事。

此外,《政府採購法實施條例》(徵求意見稿)對此有過明確規定:集採機構應當對採購人的採購需求進行審查,對採購人以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者採購文件含有其他不符合政府採購政策和規定內容的,集中採購機構應當提出修改建議。採購人拒絕修改的,集中採購機構應當暫停採購活動,並報本級財政部門依法處理。

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秘籍四

評標辦法要精心設計

我公司認為,確保評標辦法的合法、合規和具有針對性,確保具體評分因素和分值設置的科學、合理、細化、量化,是操作機構職業化水平的體現。

秘籍五

熟悉採購對象

所謂熟悉採購對象,即指集採機構要對採購對象做到心中有數,切忌外行採購。如,在編制招標文件時,要了解、尊重與採購對象相關的行業規定、政策要求等;國家對採購對象的技術、標準、質量等有特殊要求的,要在招標文件中作為特殊要求提出,並將其作為實質性要求和條件,像3C認證、電信設備進網許可證等都屬於這一類要求。

秘籍六

細節決定成敗

注重細節就是要在文字表述的準確性和嚴密性上下功夫;就是要對列舉性內容完整列舉,難以列舉窮盡的要有“兜底性”條款或處理原則。要知道,一個標點符號都可能引發投訴。

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