楊東奇:切實規範司法行為 努力營造檢察監督新生態

司法規範化建設必須從嚴格規範司法行為抓起。只有嚴格規範司法行為,才能有效實行法律監督、樹立法律權威,才能增強全民法治意識、促進社會公平正義,進而有力推動依法治國基本方略全面落實。

最高人民檢察院堅持以問題為導向,在全國檢察機關組織開展為期一年的規範司法行為專項整治工作。這既是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重大舉措,也體現了最高檢堅持不懈改進司法作風、鍥而不捨建設過硬隊伍的堅定決心。

黑龍江省檢察機關認真貫徹落實專項整治工作的部署要求,堅持對接省情檢情有的放矢、查擺問題直擊靶心、即行即改注重長效,有力推動了專項整治工作深入開展。省檢察院組織召開推進工作電視電話會議,統一思想認識,交流工作經驗,優化工作方案,持續釋放加強司法規範化建設的正能量;院黨組成員分別到基層調查研究,認真聽取人大代表、政協委員和律師等社會各界人士對專項整治工作的意見和建議,有針對性地指導基層改進司法作風、規範司法行為;組成6個專項督察組,對近三年來全省檢察機關查辦的職務犯罪案件情況進行檢查督察,做到見人見事見案件,全面梳理關鍵敏感環節可能存在的辦案問題;針對存在的問題制定規範性文件提出具體整改要求,並由院領導、業務部門負責人帶隊,採取定點聯繫和包片督導的方法,推動這些文件規定的執行落實。各市(分)檢察院把專項整治工作開展情況納入檢務督察範圍,做到監督不間斷、曝光不留面,有力促進了檢察人員規範司法。各級檢察機關堅持把專項整治工作與提升辦案質效、促進經濟發展、服務人民群眾有機結合起來,既加強了檢察機關自身建設,又在人民群眾中樹立了司法公信力;既營造了高效、文明、規範、公正的司法生態環境,又在履行法律監督職責中塑造了檢察機關的良好形象,彰顯出嚴格規範公正文明司法的新變化、新常態。

同時,規範司法行為不可能一蹴而就。一些司法行為“痼疾”的根治,需要經歷一個持久發力、韌性整改的過程,尤其需要將法治思維、規則意識真正融入每一名檢察干警的思想、工作和行為中。因此,如何真正形成自覺規範司法行為、嚴格公正文明司法的檢察監督新生態,是我們必須與時俱進深入研究思考的重大課題。從黑龍江省實際看,要著重在五個方面狠下功夫。一要在強化思想引領上狠下功夫。要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,教育引導廣大檢察干警牢固樹立為創新、協調、綠色、開放、共享發展提供優質法治環境的理念,不斷強化司法為民意識,堅持職業操守、培育優良作風,按照曹建明檢察長提出的“四個必須”和“六個並重”的要求,切實將正確的司法理念貫穿於履行檢察監督職責全過程,不斷夯實規範司法行為的思想基礎。二要在解決突出問題上狠下功夫。要始終堅持問題導向,深化和擴大規範司法行為專項整改工作成果,採取有力有效措施,切實解決一些檢察人員存在的特權思想、隨意司法、粗暴司法甚至違法司法、徇私枉法等突出問題,真正在規範司法行為、促進司法公正上盯住不放、持續使勁、務見實效。

三要在推進司法體制改革上狠下功夫。要圍繞完善司法責任制、推進司法人員分類管理、健全司法保障制度、推進省以下檢察院人財務統一管理,理順農墾、森工系統檢察院管理體制,進一步優化檢察職權配置,健全錯案問責制、終身負責制等制度機制,保證檢察工作的每個流程更規範、有監督,保證檢察權依法正確行使。四要在實行司法公開上狠下功夫。要加強“兩微一端”等新媒體檢務公開平臺建設,充分利用“互聯網十檢察”工作新模式,大力推行陽光檢務,依法依規及時發佈檢察工作動態、司法辦案情況和重要案件信息,以檢務公開“倒逼”規範司法,讓人民群眾感受到“看得見的公正”。五要在基層基礎建設上狠下功夫。要堅持把基層作為司法規範化建設的重點和基石,加強基層檢察隊伍建設,優化基層檢察資源配置,夯實基層檢察工作物質基礎,深入推進基層執法規範化、基層隊伍專業化、基層管理科學化、基層保障現代化;認真落實“以上看下”和“以下看上”兩個機制,完善領導幹部對口聯繫制度,增強幫建基層的實效,不斷提升基層院和基層檢察室、檢察聯絡室司法規範化建設的整體水平,努力開創全省檢察監督規範化工作新局面,確保檢察機關更好地履行維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

(作者:黑龍江省委常委、政法委書記 楊東奇)


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