2018年11月23日，A股上市公司罗牛山发布公告称，公司实际控制人、董事长徐自力通过资产管理计划减持公司股份合计 24,982,988 股，占公司总股本的 2.1696%。至此，徐自力已累计减 持 51,901,088 股 （ 其中 以 大 宗交 易 方 式 减持34,500,000 股；以二级市场集中竞价方式减持 17,401,088 股），占公司总股本的 4.5072%。
罗牛山，因其在2018年5月初推出的赛马小镇项目而在A股市场掀起一番波澜。根据罗牛山5月8日公告，公司拟以287.80亿元投资赛马小镇项目，预计2018年开工，2020年完成。这则公告一经发布，立即引起市场强烈的兴趣，本是养猪为主营业务，赢利情况低迷的罗牛山，在众多投资者追捧下，将其股价在短短十四个交易日内从9.18元推升到最高17.84元，涨幅达94%，已接近于翻倍。
随之而来的是，罗牛山赛马小镇项目受到市场强烈质疑，并引起监管部门的关注和问询。质疑点主要集中在两个方面：其一是建设资金来源方面，根据财务数据，截至2018年3月31日，罗牛山总资产仅为64.81亿元，净资产仅为39.78亿元，货币资金仅为5.9亿元，且存在重要在建工程需要后续投入。在这种情况下，赛马小镇项目高达287.80亿的巨额投资资金来源以及项目在3年内完成的可行性就存在重大疑问。其二是赛马项目的赢利前景，众所周知，境外的赛马项目多与博彩结合在一起，这是赛马项目能够实现赢利的前提条件。而在国内，通过赛马开展博彩活动显然还没有得到任何政策方面的支持。
尤其令人不解的是，在罗牛山反复声称赛马小镇项目将给予公司未来发展重大机遇的情况下，罗牛山公司实际控制人、董事长徐自力却于7月7日向市场抛出了6个月内拟通过资产管理计划减持股份的计划，拟减持公司股份51,901,088股，占公司总股本的4.5072%。减持公告发布之日，罗牛山股价为12.40元，相比推出赛马小镇项目之前9.18元股价，仍有35%的涨幅。
根据罗牛山11月23日控股股东完成减持的公告，减持平均价最低为9.41元，最高为10.34元。而截至11月28日收盘，罗牛山股价为9.02元，已低于减持均价。可以想象，如果没有当初赛马项目推升股价，控股股东的减持均价很可能远低于目前的实际减持价格。
随着控股股东巨额减持的完成，罗牛山赛马小镇项目也基本进入被公司遗忘的角落。想当初，罗牛山公司在赛马小镇项目未进行可行性研究、在当地政府投资项目备案对后续建设无法定约束力的情况下，就急匆匆向市场发布赛马小镇项目公告，其目的何在？是否为了配合减持？令人深思！
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