10月11日，住建部官網發佈《住房城鄉建設部辦公廳關於一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知》：
- 2018年10月22日起，一級建造師執業資格實行電子化申報和審批。
- 2019年1月1日前，二級建造師註冊系統與新系統對接，並上傳二級建造師相關數據。
這句話透出的信息量巨大！
1、二級建造師執業資格，將要實行電子化申報和審批，最快明年就能初步實現。
2、這就意味著--有可能全國聯網，那麼二級建造師全國執業，將真正實現！
3、不出意外，修訂後的《建造師管理規定》可能會在近期出臺，對“二級建造師全國執業”會有進一步的說明。
4、如果二級建造師全國執業，至於二級建造師考試會不會改為“全國統考、全國統一分數線”，應該會有一個過渡期，也或許幾年內就會實現。
2017年住建部頒佈了新建造師管理規定徵求意見稿，幾大亮點值得注意，比如說取消了建造師執業印章、註冊證書有效期由3年增至5年、增加和明確了建造師需求的範圍等。其中本次最大的變革就是二級建造師掛靠可以全國執業。
意見稿第二十一條規定提出：
一級註冊建造師可在全國範圍內以一級註冊建造師名義執業。 通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書並經註冊人員，可在全國範圍內以二級註冊建造師名義執業。
工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業准入條件。
2018年6月份西藏自治區住建廳發佈關於在陝西取得二級建造師執業資格人員入藏執業註冊有關事宜的通知，明確提出：在陝西省取得二級建造師執業資格的人員可以入藏註冊執業。
此次的跨地區執業可以說是響應了住建部此前發佈的二建全國通用的文件，劃重點：
1、為了防止跨區執業帶來的掛靠之風興起，所有申請入藏執業的陝西省二級建造師將進行嚴格的資格審查，從源頭預防人證分離的掛靠現象。
2、入藏註冊的二級建造師，本人未到場註冊的，需進行現場視頻，並在視頻中出示個人承諾書。
2017年11月，福建省住建廳印發《關於提升個人執業註冊行政服務效能的通知》，率先明確了“外省二級建造師入閩註冊”操作規程：
- 需在外省取得執業資格
- 執業資格信息已導入全國建造師註冊系統
- 需要在網上辦理系統登記省外二級註冊建造師資格信息，按省內取得二級註冊建造師資格人員申報註冊，本人無需到行政服務中心窗口提交申報材料。
同時，還取消了“二級註冊建造師初始或變更註冊在同一單位執業滿一年後方可申請註銷或變更，註銷後滿一年方可辦理重新註冊”的規定。
二建證書本省範圍執業為二級建造師人才全國範圍內的合理流動設置了障礙。即使取得執業資格的二級建造師不掛靠，而是全職。那麼如果像換工作也只能在省內換，更多二建全國通用專業內容請微信搜索關注微信公眾號：建築業那點事兒，而相對於目前人才全國範圍內流動的現狀，這種限制顯然是不能滿足人才流動的需要的。不能促進人才的合理流動，促進區域間的均衡發展。
眾所周知，二級建造師各地的合格線有所差異。就拿福建來說，如果同樣的二建考試在外省低分可取證，並且可進入福建進行註冊執業，爭議就在此處。
以下為網站截圖的考生爭議內容：
本來全國各省份的二建合格標準就參差不齊，有的相差甚遠，如果推動二建全國執業，後續還需要更多的政策來支持！
回到《住房城鄉建設部辦公廳關於一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知》這份文件通知本身，通知明確：
一、一級建造師執業資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業對申報信息真實性和有效性進行承諾，並承擔相應法律責任。
編者注：當下，“承諾制”的火爆程度，一如當年的“新常態”，方興未艾、如火如荼，此舉也是對“簡政放權”的響應和落實。
當前施行的《註冊建造師管理規定》（中華人民共和國建設部令第 153號），規定：
申請初始註冊，需要提交下列材料：
（一）註冊建造師初始註冊申請表；
（二）資格證書、學歷證書和身份證明覆印件；
（三）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同複印件或其他有效證明文件。
申請變更註冊，應當提交下列材料：
（一）註冊建造師變更註冊申請表；
（二）註冊證書和執業印章；
（三）申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同複印件或有效證明文件；
（四）工作調動證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。
今後改為“承諾制”，這些材料或者部分材料是不是不需要了？
還需進一步明確！這也意味著，新的《註冊建造師管理規定》或許會很快出臺。
編者注：特別提出“承擔相應法律責任”，意味著對“掛證”的處理要升級。既然“強化個人執業”，對掛證、掛靠的處理不可能不會加重。
2017年，人社部、住建部、環保部等行業主管部門，全面排查各領域“掛證”問題，明確提出要由“不敢掛”“不能掛”到“不願掛”。
“四庫一平臺”正式上線，威力初顯；接下來就看社保平臺何時登場了。兩者雙劍合璧之時，“不敢掛”“不能掛”的目的才會圓滿達成。
二、註冊前，個人和聘用企業都要實名認證：取得一級建造師執業資格證書或取得一級建造師註冊證書的人員及其聘用企業在辦理註冊業務前，須在新系統中完成實名認證。
編者注：“個人”和“企業”實名認證是重點，只要進行了實名認證，在同一數據庫中查詢出個人與哪些企業有關聯，是一件非常容易的事情，也就是說一人在不同建築企業註冊的情形將成為歷史。
此舉也是對“承諾制”的補充。換句話說，實名認證後如果還要繼續“掛證”，那麼持證人就是明目張膽地知法犯法、並自願承擔後果，無論多重的處罰都得擔著。
三、審批時間限定20天內：通過新系統提出註冊申請，其聘用企業確認後，通過新系統上報住房城鄉建設部。20個工作日內做出書面決定，並向社會公告，不再公示審核意見。
四、一級註冊建造師變更執業單位，應通過新系統先完成註銷手續再申請重新註冊。
編者注：過去可直接申請變更註冊，只需與原聘用單位解除勞動關係即可，並且變更註冊後仍延續原註冊有效期。
10月22日以後，必須先註銷再重新申請註冊。而有效期是否延續，需等待正式文件出臺。
五、一級註冊建造師辦理註銷手續的，應通過新系統提交註銷申請，其聘用企業完成確認後，即為完成註銷。
編者注：
在現行的《規定》中，註銷手續由註冊機關辦理。10月22日之後，改為建造師“通過新系統提交註銷申請，其聘用企業完成確認”。用意大體有兩個：
1、打擊“人走證留”，杜絕強制掛證，保護建造師權益。通過系統提交，如果企業無正當理由，再強制建造師“人走證留”，你是可以實時舉報的，主管部門也能實現動態監管。也省去了到住建部門申訴、核查的環節，更高效、快捷，建造師的權益將得到切實保障。
2、簡政放權，減少註冊機關的工作量，弱化前期審批權，強化監管作用。
目前，全國有60多萬的一級註冊建造師，二級註冊建造師更是接近200萬，牽扯範圍巨大，政策出臺必定慎之又慎。這份文件的力度不同一般，大家需給予一定重視。
住建部通知全文
住房城鄉建設部辦公廳關於
一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知
建辦市〔2018〕48號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局）：
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，優化審批服務，提高審批效率，切實減輕企業和個人負擔，決定對一級建造師執業資格實行電子化申報和審批。自2018年10月22日起，一級建造師初始註冊、增項註冊、重新註冊、註銷等申請事項通過新版一級建造師註冊管理信息系統（以下簡稱新系統）實行網上申報、網上審批。現將有關事項通知如下：
一、一級建造師執業資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業對申報信息真實性和有效性進行承諾，並承擔相應法律責任。
二、取得一級建造師執業資格證書或取得一級建造師註冊證書的人員及其聘用企業在辦理註冊業務前，須在新系統中完成實名認證。實名認證可選擇現場實名認證，也可選擇新系統網上認證（具體實名認證流程詳見附件）。
三、取得一級建造師執業資格證書的人員應通過新系統提出註冊申請，其聘用企業確認後，通過新系統上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部在20個工作日內做出書面決定，並向社會公告，不再公示審核意見。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的，住房城鄉建設部會同國務院有關部門審查。國務院有關部門應當在10個工作日內審查完畢。申請註冊的人員及企業可通過中國建造師網（www.coc.gov.cn）查詢相關審批工作進度。
四、一級註冊建造師變更執業單位，應通過新系統先完成註銷手續再申請重新註冊。對於註冊人員或企業基本信息變更的，須通過新系統提交相關材料。
五、一級註冊建造師辦理註銷手續的，應通過新系統提交註銷申請，其聘用企業完成確認後，即為完成註銷。
六、各省級住房城鄉建設主管部門要積極創造條件，組織做好現場實名認證工作；做好宣傳引導工作，增進社會公眾對一級建造師執業資格實行電子化申報和審批工作的瞭解和支持；2019年1月1日前完成二級建造師註冊系統與新系統對接，並上傳二級建造師相關數據，具體工作安排另行通知。
七、新系統的操作說明、技術諮詢等有關內容詳見中國建造師網。
附件：一級建造師註冊管理系統實名認證流程
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年10月9日
（此件主動公開）
附件
一級建造師註冊管理系統實名認證流程
實名認證分為個人實名認證和企業實名認證。具體要求如下：
一、個人實名認證
個人實名認證包括現場認證和新系統網上認證兩種方式，用戶可根據個人情況自行選擇。
1.現場認證：本人攜帶身份證、手持身份證照等要件前往省級住房城鄉建設主管部門進行現場認證。
2.新系統網上認證：用戶使用新系統認證，需要上傳一寸白底彩色證件照、身份證正反面照、本人簽名照、手持身份證照等要件。
二、企業身份認證
企業使用新系統註冊時需要上傳企業營業執照、資質證書等企業信息。
企業認證包括現場認證和身份鎖認證，企業可根據各自情況自行選擇。
1.現場認證：該功能用於從未取得過身份鎖的企業用戶。選擇現場認證的企業需攜帶營業執照、資質證書（代辦的須攜帶法人授權書）前往省級住房城鄉建設主管部門辦理。
2.身份鎖認證：該功能用於已取得原一級建造師註冊管理系統身份鎖的企業用戶。身份鎖在新系統認證時，如果企業名稱與組織機構代碼（社會統一信用代碼）同時發生變化，或原身份認證鎖遺失、不可用的企業，須進行現場認證。原身份認證鎖在完成企業認證後，將自動失效。
抄送：住房城鄉建設部執業資格註冊中心。
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