2018年12月27日
《浙江法制報》刊發
麗水市委常委、政法委書記、公安局局長
衛中強專訪文章
《將“新時代”楓橋經驗推向山區和海外》
近年來，麗水圍繞山區特點，因地制宜分類探索新時代“楓橋經驗”，讓“楓橋經驗”在麗水真正落地生根、開花結果，走出了山區“楓橋經驗”、海外“楓橋經驗”等一系列新路子，確保全市社會政治治安大局持續保持高水平穩定。全市刑事發案連續6年大幅下降，萬人刑事發案數長期低於全省平均水平；連續3年獲平安綜治考核全省第一，連續4年獲人民群眾安全感滿意度測評全省第一，連續8年獲評省級“綜治優秀市”，連續13年獲評省級“平安市”並奪得浙江省首批“平安金鼎”；2017年9月，被中央綜治委命名為“全國綜治優秀市”。
新機遇，新出發。“楓橋經驗”紀念大會後，麗水將如何進一步推動新時代“楓橋經驗”在山區和海外的探索與實踐？
日前，麗水市委常委、政法委書記、公安局長衛中強接受了本報記者的專訪。
堅持目標導向
久久為功抓推進
“麗水雖然是經濟加快發展地，但平安建設和基層社會治理要走在前列。”衛中強說，麗水始終堅持目標導向，立說立行抓好平安創建和基層社會治理。
今年，麗水在全省率先出臺了中長期規劃——《平安麗水2025行動綱要》，明確了從“平安”邁向“長安”的方式和路徑，力爭通過8年的不懈努力，到2025年以奪取全國平安建設最高獎項“長安杯”為標誌，跨入“全國最平安城市”行列。
接下來，麗水將按照“兩步走”工作策略，堅持黨建統領、人民主體、三治融合、四防並舉、共建共享，努力建設基礎更實、機制更全、水平更高、群眾更滿意的平安麗水；同時，全面開展“平安建設十大能力提升行動”，謀劃一批重點項目、重要載體、重大舉措，分步實施、各個擊破，力爭推出系列專項行動，推動重點領域工作新突破。
堅持創新引領
比學趕超爭一流
創新是第一動力。衛中強說：“要運用系統思維抓創新工作，以整體性視角認識把握創新規律，最大限度地釋放創新的綜合效應。”
近年來，麗水市堅持把創新發展理念付諸實踐，破瓶頸、求提升，取得了明顯成效，多項工作得到中央、省委領導肯定，多項工作在國家或省級層面推廣，多項工作獲得群眾紛紛點贊和社會普遍認可。
比如，麗水在全省首創“平安報表”管理法，率先架構起矛盾糾紛“大調解”工作體系，為麗水持續平安穩定提供了制度保障；開創推行了“4333”工作法，在平安建設特別是在防範化解風險和處置突發事件中，起到將社會矛盾“防控在事前、發現在萌芽、處置在現場、化解在當地、控制在初始、解決在基層”的良好效果；在全國率先建成公安三級綜合承載網（OTN），在全省率先制定治安視頻監控卡口數據傳輸技術標準，指紋協查破案工作也走在全國前列……
下一步，麗水將實施全市政法信訪戰線“10+7+X”項目推進工程，“10”是指9個縣（市、區）和麗水開發區，“7”是指政法委、法院、檢察院、公安局、國安局、司法局、信訪局這7家單位，“X”是指平安綜治維穩各成員單位，實行年初立項、年中點評、年末總結，以重點項目帶動全面創新。
堅持特色創建
因地制宜抓落實
衛中強介紹說，麗水是全省地域面積最大市，是革命老區、著名僑鄉，也有華東地區唯一的少數民族自治縣。作為浙江山區的典型代表，麗水人口分散且鄉村人口相對較多，必須為這些特點提供“量身定製”的社會治理模式。
改革開改以來，近70%的青田人走向世界120多個國家。青田縣針對審理難、送達難、證據收集難問題，積極探索服務華僑新途徑。比如，在全國首創QQ視頻庭審，首設涉僑網上法庭，華僑不用回國就可以在線上參加訴訟；與15個海外僑團簽訂了《信息交流與友好協約》，在海外設立8個調解組織，為華僑提供優質司法服務。
景寧縣針對6.8萬人長期外出務工的實際，為切實做好在外景寧人的社會矛盾化解、合法權益保障等工作，建立了18個“域外網格”，即以全科網格管理模式為基礎，以駐外黨支部和商會為依託，在縣域外建立起網格管理單位。
衛中強說，麗水將持續推動新時代“楓橋經驗”在山區和海外的探索與實踐，以“麗水之幹”擔綱“麗水之贊”，積極探索、主動作為，合力推動市域社會治理能力的整體躍升，切實打牢平安麗水建設的堅實基礎，努力將麗水打造成浙江“大花園”核心區、“全國最平安城市”。
來 源 | 浙江法制報 製作校對 | 孫晨昕
責任編輯 | 徐菀聆 審 核 | 佔 影
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