2018年12月27日
《浙江法制报》刊发
丽水市委常委、政法委书记、公安局局长
卫中强专访文章
《将“新时代”枫桥经验推向山区和海外》
近年来，丽水围绕山区特点，因地制宜分类探索新时代“枫桥经验”，让“枫桥经验”在丽水真正落地生根、开花结果，走出了山区“枫桥经验”、海外“枫桥经验”等一系列新路子，确保全市社会政治治安大局持续保持高水平稳定。全市刑事发案连续6年大幅下降，万人刑事发案数长期低于全省平均水平；连续3年获平安综治考核全省第一，连续4年获人民群众安全感满意度测评全省第一，连续8年获评省级“综治优秀市”，连续13年获评省级“平安市”并夺得浙江省首批“平安金鼎”；2017年9月，被中央综治委命名为“全国综治优秀市”。
新机遇，新出发。“枫桥经验”纪念大会后，丽水将如何进一步推动新时代“枫桥经验”在山区和海外的探索与实践？
日前，丽水市委常委、政法委书记、公安局长卫中强接受了本报记者的专访。
坚持目标导向
久久为功抓推进
“丽水虽然是经济加快发展地，但平安建设和基层社会治理要走在前列。”卫中强说，丽水始终坚持目标导向，立说立行抓好平安创建和基层社会治理。
今年，丽水在全省率先出台了中长期规划——《平安丽水2025行动纲要》，明确了从“平安”迈向“长安”的方式和路径，力争通过8年的不懈努力，到2025年以夺取全国平安建设最高奖项“长安杯”为标志，跨入“全国最平安城市”行列。
接下来，丽水将按照“两步走”工作策略，坚持党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享，努力建设基础更实、机制更全、水平更高、群众更满意的平安丽水；同时，全面开展“平安建设十大能力提升行动”，谋划一批重点项目、重要载体、重大举措，分步实施、各个击破，力争推出系列专项行动，推动重点领域工作新突破。
坚持创新引领
比学赶超争一流
创新是第一动力。卫中强说：“要运用系统思维抓创新工作，以整体性视角认识把握创新规律，最大限度地释放创新的综合效应。”
近年来，丽水市坚持把创新发展理念付诸实践，破瓶颈、求提升，取得了明显成效，多项工作得到中央、省委领导肯定，多项工作在国家或省级层面推广，多项工作获得群众纷纷点赞和社会普遍认可。
比如，丽水在全省首创“平安报表”管理法，率先架构起矛盾纠纷“大调解”工作体系，为丽水持续平安稳定提供了制度保障；开创推行了“4333”工作法，在平安建设特别是在防范化解风险和处置突发事件中，起到将社会矛盾“防控在事前、发现在萌芽、处置在现场、化解在当地、控制在初始、解决在基层”的良好效果；在全国率先建成公安三级综合承载网（OTN），在全省率先制定治安视频监控卡口数据传输技术标准，指纹协查破案工作也走在全国前列……
下一步，丽水将实施全市政法信访战线“10+7+X”项目推进工程，“10”是指9个县（市、区）和丽水开发区，“7”是指政法委、法院、检察院、公安局、国安局、司法局、信访局这7家单位，“X”是指平安综治维稳各成员单位，实行年初立项、年中点评、年末总结，以重点项目带动全面创新。
坚持特色创建
因地制宜抓落实
卫中强介绍说，丽水是全省地域面积最大市，是革命老区、著名侨乡，也有华东地区唯一的少数民族自治县。作为浙江山区的典型代表，丽水人口分散且乡村人口相对较多，必须为这些特点提供“量身定制”的社会治理模式。
改革开改以来，近70%的青田人走向世界120多个国家。青田县针对审理难、送达难、证据收集难问题，积极探索服务华侨新途径。比如，在全国首创QQ视频庭审，首设涉侨网上法庭，华侨不用回国就可以在线上参加诉讼；与15个海外侨团签订了《信息交流与友好协约》，在海外设立8个调解组织，为华侨提供优质司法服务。
景宁县针对6.8万人长期外出务工的实际，为切实做好在外景宁人的社会矛盾化解、合法权益保障等工作，建立了18个“域外网格”，即以全科网格管理模式为基础，以驻外党支部和商会为依托，在县域外建立起网格管理单位。
卫中强说，丽水将持续推动新时代“枫桥经验”在山区和海外的探索与实践，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，积极探索、主动作为，合力推动市域社会治理能力的整体跃升，切实打牢平安丽水建设的坚实基础，努力将丽水打造成浙江“大花园”核心区、“全国最平安城市”。
来 源 | 浙江法制报 制作校对 | 孙晨昕
责任编辑 | 徐菀聆 审 核 | 占 影
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