墨西哥 ：多州安全事件頻發，全國多地冬季安保升級，社會治安與武裝衝突風險高企持續預警
2018年12月16日獲悉，未來數週，直至2019年1月6日前後，墨西哥當局計劃在全國範圍開展“2018年冬季安全行動”（Operación Salvavidas Invierno 2018），在各邊境通道和主要高速公路設置檢查站，同時提供空中支援；當局還計劃在熱門旅遊目的地，包括機場、商業廣場、銀行、海灘和度假村等地增派安保人員。預計涉及的全國城市包括：東北部的塔毛利帕斯州（Tamaulipas）的最大城市雷諾薩（Reynosa）、馬塔莫羅斯（Matamoros）、新拉雷多（Nuevo Laredo）；中部的薩卡特卡斯州（Zacatecas）首府薩卡特卡斯、Morelos市等、東部的韋拉克魯斯州（Veracruz）韋拉克魯斯市、首府哈拉帕（Xalapa）、博卡德爾里奧（Boca del Río）；東部的金塔納羅奧州（Quintana Roo）旅遊勝地坎昆（Cancún）、科蘇梅爾（Cozumel）等地。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，近日，墨西哥全國多地安全事件頻發，社會公共治安安全風險持續高企。2018年12月13日，墨西哥南部的米卻肯州（Michoacán）首府莫雷利亞（Morelia）外通往附近Pátzcuaro鎮的高速公路附近，一支聯邦警察巡邏隊遭武裝分子伏擊，造成3名警員死亡，1名襲擊者被打死，並造成交通短暫中斷。12月12日，墨東北部的塔毛利帕斯州邊境城市馬塔莫羅斯以及最大城市雷諾薩發生數起武裝團伙與警察間的交火事件，共造成至少4人死亡、2人受傷。墨國新總統已在該州增派軍警，以打擊犯罪；該州安保升級的城市包括：首府維多利亞城（Ciudad Victoria）、雷諾薩、馬塔莫羅斯、新拉雷多、里奧布拉沃（Río Bravo）、馬德羅（Madero）、坦皮科（Tampico）、曼特（Mante）、SotoLa Marina等多地。12月12日早些時候，墨南部格雷羅州（Guerrero）沿海城市佩塔特蘭（Petatlán）市政警察大樓附近，犯罪組織Guardia Guerrerense武裝成員與當地的“格雷羅州人民組織聯盟”（UPOEG）義務警衛團衝突；此前12月10日，基於有關市政警察與Guardia Guerrerense相勾結的指控，UPOEG在該州政府授權下，於當日佔領佩塔特蘭市的警察機關、解除警察部隊武裝，並宣佈接管當地的安保職權直至政府派遣的軍隊抵達。12月11日，西北部的索諾拉州（Sonora）Magdalena de Kino市的少年英雄大道（Avenida Niños Héroes）路段沿線，敵對犯罪團伙間發生槍戰，造成至少2人死亡，其中包括1名路人；另有至少2人受傷，數輛汽車和數幢房屋受損；事發後，當局已在該市部署約300名士兵和聯邦警察。
【點評】ICC-iCover平臺專家分析，當前，墨西哥大選後，政局趨於穩定，但毒品和有組織犯罪形勢嚴峻，治安狀況堪憂，全國多地分裂的卡特爾幫派間地盤爭奪日益白熱化，綁架與謀殺案件數量持續上升。雖幫派爭鬥襲擊目標通常為敵對幫派、政府人士、政治家與候選人、企業主、記者等，但激戰常殃及無辜人員，包括旅遊熱點地區周邊的外籍人士，並存在傷亡記錄；9月前後，墨西哥發生數起中國公民遭綁架和暴力搶劫事件，值得中國駐墨機構與在外人員持續高度重視。目前，墨西哥主要風險包括：社會治安風險、武裝衝突風險、自然災害風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐（赴）墨西哥各地中方人員與遊客，尤其是米卻肯州、塔毛利帕斯州、格雷羅州、索諾拉州等，在近期與未來數月，應謹慎或避免前往上述犯罪高發區域與警方重點部署區域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，避免前往黑幫活躍區域、示威熱點區域、陌生街道、警方安檢區域以及旅遊熱點地區，避免談論社會、政治敏感話題，以免遭受影響。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入武裝搶劫、綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。同時，應嚴格遵循墨西哥軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
哥倫比亞 ：聖誕新年犯罪團伙單方面停火，全年武裝對抗加劇，武裝衝突與社會安全綜合風險持續預警
2018年12月12日獲悉，哥倫比亞準軍事犯罪組織“海灣幫”（Clan del Golfo，CdG或LosUrabeños）宣佈，將在年末假期內單方面臨時停火，直至2019年1月10日。但哥政府軍針對“海灣幫”的軍事行動仍在進行，未來數週與數月，哥西部太平洋沿岸地區，以及西北部安蒂奧基亞省（Antioquia）、玻利瓦爾省(Bolívar)、喬科省（Chocó）、科爾多瓦省(Córdoba)等部分地區，相關武裝衝突料仍持續。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，截至12月4日，2018年以來，哥倫比亞全國報告的地雷爆炸事件共造成至少180人死亡，較2017年同期增加300％。受影響最嚴重的地區包括：安蒂奧基亞省（Antioquia）、玻利瓦爾省(Bolívar)、卡克塔省（Caquetá）、考卡省（Cauca）、喬科省（Chocó）、瓜維亞雷省（Guaviare）、梅塔省（Meta）、納里尼奧省（Nariño）、北桑坦德省（Norte de Santander）等的農村地區。該統計數據表明，2018年以來，哥反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”（ELN）與哥政府軍，以及ELN與其它敵對武裝團體間的衝突重新加劇。此外，哥最西端的納里尼奧省境內、哥第二大太平洋港口圖馬科（Tumaco），因哥原最大反政府武裝、現已遣散的“哥倫比亞革命武裝力量”(FARC)附屬武裝團體與對立準軍事武裝組織活動頻繁，2018年圖馬科的謀殺案數量較2017年同期增加50％；而2017年，圖馬科每10萬居民中有101人被殺，謀殺率系該國平均水平的4倍。
【點評】ICC-iCover平臺專家分析，當前，哥倫比亞大選後政局趨於穩定，總體屬安全可控；但因古柯生產與販運帶來的巨大收益以及部分地區長期貧困，反政府武裝、犯罪組織的暴恐威脅持續，遊擊武裝組織完全解除武裝、停止一切軍事活動並和平遣散，仍有很長一段路要走，社會不安定因素料長期存在。此外，哥全境雷區估計約為50-100平方公里，自1990年以來，地雷爆炸已造成11000多人死傷，系全球地雷傷亡率第二高國家，僅次於阿富汗。目前，哥倫比亞主要風險包括：戰爭與動亂風險、社會治安風險、工會組織運動風險、公共衛生安全風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐哥倫比亞中方人員，在近期與未來數月，應謹慎或避免前往反政府武裝與犯罪集團活躍高危區域，密切關注傳統與社交媒體對各類安全事件與集會示威的跟蹤報道。在外人員應縮短在政府、黨派或軍警部門公署、設施或車輛、節慶活動場所、石油設施、武裝分子遣散營地、學校校園、偏僻地區等周邊逗留的時間，避免談論政治、社會、宗教敏感話題。中資企業應採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，做好綁架襲擊應急預案，確保安全，並提前購買相關特定保險，以減少損失。同時，應嚴格遵循哥倫比亞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
委內瑞拉 ：玻利瓦爾州原住民抗議封路，記者違規持續被拘，社會安全綜合風險與合規風險持續預警
2018年12月8日以來，委內瑞拉東部玻利瓦爾州（Bolívar）大薩瓦納地區（GranSabana）卡奈依馬國家公園（Parque Nacional Canaima）周邊，當地原住民佩蒙人（Pemón）與地方當局因爭奪非法金礦控制權，雙方衝突不斷升級，已造成1名佩蒙人死亡，5名軍方人員被抓。諸地區領袖隨後取消原定於12月9日在大薩瓦納舉行的市級選舉，以支持佩蒙原住民社區。佩蒙社區要求辭退國防部長、以及軍隊從該地區撤出，並威脅無限期封鎖包括10號公路和卡奈依馬機場（CAJ）在內的道路和機場，直至其訴求得到滿足。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，截至2018年12月16日，自11月17日以來，委當局繼續拘留一名被控從事間諜活動、違反安全區域規定的德國記者。而該記者家人及當地人權組織則聲稱，上述指控源於該記者對委內瑞拉向哥倫比亞大規模移民的報道，及其在集會期間拍攝總統馬杜羅（Nicolas Maduro）的照片。未來數月，委內瑞拉境內合規風險值得在外人員持續重視。
【點評】ICC-iCover平臺專家分析，當前，委內瑞拉政局尚不穩固。近年來，委內瑞拉深陷經濟危機，經濟連續5年萎縮，油價下跌、惡性通脹、貧困、物資及公共服務短缺等問題已引發反對派及社會團體一系列反政府示威；同時，社會治安不斷惡化，高犯罪率、持槍搶劫、綁架、兇殺等惡性犯罪活動頻發，社會不安定因素料長期存在。目前，委內瑞拉主要風險包括：社會治安風險、政治穩定性風險、通貨膨脹風險、工會組織運動風險、罷工與勞工騷亂風險、合規風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐委內瑞拉各地，尤其是首都加拉加斯地區，中方人員在近期敏感時期與未來數月，應謹慎或避免前往示威熱點、傳統危險區域，提高警惕，嚴格出行管理，適度提高工作場所與隨行安保等級，以免遭受影響。中方人員應儘量縮短在各類集會場所、加油站、市政廳、法院、議會大樓、總統府等政府機構場所、軍警服務設施及宗教場所、超市、電力部門等敏感區域的逗留時間，避免談論政治、社會、經濟敏感話題；應始終隨身攜帶身份證明文件，避免拍攝與非法行為、社會騷亂、經濟危機相關的照片或錄像，避免拍攝軍警設施及人員、包括總統府和機場在內的政府部門與基礎設施等。在外人員應做好當地銀行、商場和其他營業場所因示威遊行臨時關閉的心理準備，做好應急預案，隨時留意當地媒體對示威騷亂的最新報道。同時，應嚴格遵循委內瑞拉軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
伊拉克 ：巴士拉民眾連日抗議，首都薩德爾組織抗議組閣僵局，社會治安與政治穩定性風險持續預警
2018年12月14日，伊拉克南部巴士拉省（Basra）首府巴士拉的省政府大樓附近再次爆發抗議活動，譴責當日進行的新省長選舉，並要求改善基本服務、解散省議會、罷免省長等；12月15日，抗議活動繼續進行，抗議者焚燒輪胎並封鎖數條主要道路，包括：省政府大樓附近道路，Jubaila區的一條主要道路，以及Thubat區與Juninah區之間的Tijare街等；據報道，安全部隊發射催淚瓦斯、向空中發射實彈，以強力驅散抗議者，另有數名抗議者被捕。未來數日，預計巴士拉省政府大樓、al-Baradhiyah地區的省議會議長住所附近，或再次舉行進一步的類似抗議活動。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，2018年12月14日下午，伊拉克首都巴格達（Baghdad）的解放廣場（Tahrir Square），什葉派穆斯林 “薩德爾運動”（SadristMovement）發起集會示威，以表達對政府組閣過程出現僵局的不滿。此外，12月16日，巴士拉省Al-Rumaila區一家石油公司辦公室附近，發生一起爆炸事件，造成至少2名兒童死亡、1人受傷；據悉，爆炸或由未引爆的殘留彈藥引發。
【點評】ICC-iCover平臺專家分析，當前，伊拉克政局尚不穩定，日前正在進行的伊拉克政府組閣過程尚未結束，各黨派聯盟間談判結果尚不明朗，類似抗議示威料持續；此外，2018年7月伊南部巴士拉省爆發騷亂以來，儘管抗議活動次數大幅減少，但最近數週，小規模和局部示威活動仍在繼續。目前，伊拉克主要風險包括：戰爭與動亂風險、恐怖活動風險、社會治安風險、政治穩定性風險、等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐伊拉克各地，尤其是首都、巴士拉省等地，中方人員在近期與未來數月，應避免或謹慎前往傳統高危敏感地區，密切關注當地媒體對示威騷亂與安全形勢的最新報道，提高警惕，注意安全防備，避免談論社會、政治敏感話題，避免接近政治集會、示威騷亂區域、武裝衝突區域、能源設施、議會大樓、外交使館、市政廳、總統府、學校、及政府或軍警服務設施。中方企業管理人員應聘請專業機構，隨時做好動態安全評估，瞭解項目動態安全信息，必要時應考慮暫時撤離危險地區。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的暴恐襲擊與局部動盪風險。同時，應嚴格遵循伊拉克軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
資料來源：走出去服務港、ICC-iCover全球安全研究信息數據庫
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