力量，在黨旗下凝聚；行動，為黨旗添彩。大理州信訪局黨支部充分發揮“領頭鷹”作用，夯實戰鬥堡壘，凝聚組織力量，推進規範化達標創建“五個基本”要求，解決服務群眾“最後一公里”，夯實“345”工程，用好黨建引領激活力、挖潛力、聚合力，始終圍繞黨建抓業務，抓好業務促發展，實現黨建和信訪工作 “雙推進”,真正使廣大黨員立足本職崗位，適應了新環境，展現了新風貌，作出了新貢獻，實現了新發展。
“三發揮”築牢黨建基礎
（一）發揮黨支部的領導核心作用。按照《黨章》和上級黨委的要求，結合實際實行支委會與局務會、支部大會（黨課講座）與幹部職工大會、黨小組會與科室會“三套開”，研究黨的建設和信訪工作，推動“三會一課”組織活動正常進行，不斷完善“六個一”工作模式，即一流環境、一支團隊、一套流程、一站式受理、一體化會審、一竿子督辦，推動了黨建工作及信訪工作有序開展，把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變為黨員幹部的自覺行動，促使黨員幹部常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，做實服務信訪群眾的帶頭人，當好信訪群眾的貼心人。
（二）發揮黨小組的骨幹基礎作用。高度重視黨小組建設，根據科室工作職能將支部劃分為5個黨小組，以“兩學一做”學習教育、三會一課等為契機，推動黨建與信訪深度融合、同頻共振，以“不馳於空想，不騖於虛聲”的真抓實幹態度，“逢山開路，遇水搭橋”的攻堅魄力，發揮了黨小組的骨幹基礎作用，把黨員組織起來，攥緊拳頭打硬仗，使信訪制度在改革中落地生根。
（三）發揮黨員的先鋒模範作用。日日行，不怕千萬裡；常常做，不怕千萬事。廣大黨員不忘初心，牢記使命，強化擔當，在重大集（群）體上訪、進京上訪、纏訪鬧訪等難題攻堅中，發揚挺身而出、見義勇為，“頂在前面，幹在難處”的大無畏精神，發揮平時能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭豁得出來的先鋒模範作用。切實做到信訪工作的“難題”在哪裡，黨員的作用就發揮到哪裡，大家始終見任務就上，見紅旗就扛，見先進就學，見問題就改，為打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質幹部隊伍提供有力的組織保障。
“四作為”拓展黨建工作
（一）“學習教育”作為基礎。一是堅持領導帶頭學習。以上率下，發揮“頭雁效應”，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化《中國共產黨黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨工作機關條例（試行）》等黨紀黨規條例學習，做到第一時間領導帶頭學習，黨支部書記第一個帶頭講黨課。二是搭建“黨員微信工作群”。建好黨建微信群，打造“指尖支部”學習平臺，形成“在線發佈消息+在線交流互動+在線學習討論+在線建言獻策”的“四在線”網絡鏈，讓支部成員在手指間、活動中同一線學習，同一線教育，同一線研究，同一線克難攻堅，不斷提高了支部思想政治工作的實際效能。通過微信平臺，黨支部把傳統的思想政治工作和新興工作載體相結合，形成了一個集群上群下一體的高效率黨支部。三是堅持推薦讀書活動。從2016年起，黨支部每年都選增書籍，促使黨員帶著信仰學、學出信仰來，帶著忠誠學、學出忠誠來，帶著感情學、學出感情來，帶著使命學、學出使命來。通過學習支部成員拓寬了視野、提升了思想境界，自覺堅定了堅決維護習總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中領導，始終在思想上堅定追隨，政治上絕對忠誠，感情上真摯熱愛，行動上緊緊跟上。
（二）“陣地建設”作為突破。一是打造“黨員活動室”。以局務會議室為基礎建成黨員活動室，包括“黨日活動主題”“創建先進黨支部、爭做優秀共產黨員”和“榮譽欄”三大板塊，牆上既有黨旗、入黨誓詞、黨員的權利義務和支部輝煌歷史，又有信訪部門爭創工作目標、黨支部職責和黨務公開欄，強化了“三會一課”制度落實，保證了黨組織生活的正常化。二是建成“黨建書屋”。以榮譽室為基礎，把組織配書、黨員捐贈和自行購買的1000餘冊圖書分類整理，建成全省信訪系統首個“黨建書屋”，以讀書提升素養、以讀書砥礪初心、以讀書提高黨員的學習興趣。三是搭建“黨員電教室”。以視頻接訪為基礎，整合遠程視頻信訪資源，連通廣電網絡，搭建黨員電教室，實現了“大理先鋒”和“黨課”隨機講座播放，充分發揮遠程教育在提升黨員素質、加強基層黨建上的作用。四是設置“廉政文化走廊”。在信訪文化走廊的基礎上，將“有關家國書常讀，無益身心事莫為”等寓意深遠的中國古代廉政箴言製作成書法展板懸掛在辦公區走廊一端，提升佈置廉政文化走廊，時刻警醒黨員加強自我約束、提升自身修養、增強防腐拒腐意識。
（三）“廉政建設”作為重心。始終一以貫之把政治建設擺在首位，堅持把黨風廉政建設作為黨支部建設和機關治理體系建設的重要事項，納入總體規劃。通過設置廉政走廊、製作書法展板、懸掛警示提醒等方式，營造濃厚氛圍。到大理警示教育基地參觀，接受黨風廉政和反腐敗教育，用發生在身邊的事教育身邊的人，以案明紀、以案釋法，發揮典型案例的警示教育作用。不斷加強紀律教育，要求黨員無論處在什麼崗位，從事什麼工作，要強化紀律執行，明規矩，知敬畏，存戒懼，守底線，不踩紅線，不碰高壓線。
（四）“制度建設”作為保障。為適應黨建工作新形勢，在加強黨支部組織建設和陣地建設的同時，為建立健全學習會議機制，強化黨員為民服務意識，黨支部還制定和修訂了《三會一課制度》《黨員固定活動日製度》等17項規章制度，初步形成了行之有效的規範化建設制度體系。通過對黨員採取一招一式強素質，一舉一動抓規範，一點一滴促養成，極大的端正了黨員幹部的言行舉止。
“五個有”彰顯黨建成效
（一）“主題黨日”有創新。為把全面從嚴治黨落實到黨支部、每個黨員，我局開展了“3+X”黨日主題活動，“3”就是規定動作，在每月1次的主題黨日活動中，必須完成的3個議程為繳納黨費、重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章；“X”就是自選動作，原則上每個主題黨日選擇一個事項，也可以設計為一個系列活動，從強化改革功能，突出服務職能，優化支部設置等入手，明確具體任務，結合各自特點，認真開展各具特色的主題黨日活動。主題黨日在“活”和“動”字上下功夫，核心是通過“黨日+主題”的方式，促進黨員人人參與，學而信、學而用、學而行，從而保證了黨組織活動正常，實現黨員的宗旨意識增強，又推動信訪工作邁上新臺階，讓活動真正“活”起來，讓黨員真正“動”起來。
（二）“信訪文化”有碩果。以基層黨組織規範化建設為契機，堅定信訪幹部文化自信，創建 “十個一”信訪行業文化體系，受到中央信訪工作第10督察組高度讚揚，提出該經驗可在全國推廣。“十個一”即一部《雲開霧散》長篇小說精彩逼人、一曲《苦中有樂》工藝歌曲春風暖人、一篇《大理州信訪工作掠影》報告文學以理服人、一本《大理州信訪志》循天順人、一份《白州群工》雜誌齒頰掛人、一臺《說說白州信訪工作者》花燈平易近人、一首《滿江紅》填詞修己安人、一個《雲開霧散》微電影光彩照人、一組《信訪法治及信訪制度改革宣傳短劇（10集）》警醒律人、一徽《信訪標誌》善氣迎人。
（三）“黨員積分”有實招。黨支部把積分制作為考核評價重要抓手，先後制定了《黨員積分管理制度》《機關黨員日常行為積分考核細則》《年度黨員目標考核指標》，從政治學習、組織觀念、工作成效、團結協作、勤政廉潔、遵紀守法和精神文明等7大項27個子項著力，以打分的方式，對黨員的標準進行量化考核。同時，將黨員積分制與信訪業務各項目標任務考核有機結合起來，真正將黨建與信訪業務融為一體。
（四）“選樹典型”有榜樣。新時代的黨支部思想政治建設需要榜樣的引領作用。黨支部先後被省委評為“創先爭優先進基層黨組織”、被州委學習型黨組織建設工作領導小組評為“大理州學習型黨組織建設示範點”、連續3年被州政府辦黨委評為“先進基層黨組織”、被州直機關黨工委確定為“7個黨支部規範化建設示範點”。州委州政府信訪局接訪窗口還被省、州文明委確定為“學雷鋒活動”示範窗口。黨支部書記廖光榮被中共雲南省信訪工作聯席會議授予雲南省信訪系統最美信訪幹部，黨支部副書記、副局長李燦娥、科長林錦程被表彰為雲南省信訪工作先進個人，其他一大批黨員被表彰為全州信訪工作先進個人。其中，廖光榮、李燦娥等人先進事蹟，被《白州群工》《雲南信訪》等雜誌刊登，在全省信訪幹部中產生了深遠的影響。
（五）“矛盾化解”有成效。始終把落實基層黨建責任作為“一盤棋”，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，凝聚黨員合力，促重點工作“雙融雙推”。僅2018年1—10月，局黨支部黨員就辦理了信訪事項5180件次，化解了信訪積案25件，推動了64件重點群體、重點領域、重點問題和重點人員“四大重點”攻堅信訪事項案結事了，全州信訪事項受理率、辦結率、群眾參評率、群眾滿意率大幅提高。
（作者：廖光榮 李良金 大理州委州政府信訪局）
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