鞍山市針對歷史遺留問題較多的實際，對矛盾糾紛化解工作進行整體設計和系統佈局，形成了“1322”總體工作思路和配套推進措施，著力解決突出社會矛盾，有力維護社會大局持續穩定。
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堅持整體設計，構建一個體系
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建立“1+1+N+4+1”矛盾糾紛多元化解工作體系。
第一個“1”是以全省統一開展的矛盾糾紛排查化解專項行動為牽引，努力實現信訪總量下降50%、進京越級訪下降50%的工作目標。
第二個“1”是制定出臺鞍山市矛盾糾紛多元化解責任分工方案，明確31個牽頭單位、48個責任單位的職責和任務。
“N”是制定出臺鞍山市專業性、行業性調解組織孵化方案，有計劃、有步驟地在道路交通事故、學校教育糾紛、醫療糾紛、退役士兵維權、環境保護等21個重點領域推動建立專業性調解組織，實現多元主體的有效參與。
“4”是針對釘子案、骨頭案、涉法涉訴信訪案件、訴求過高信訪事項等四個方面的突出疑難問題開展專項治理，努力化解積案。
最後一個“1”是開展規範信訪秩序專項行動，促進信訪人員按照法定渠道依法依規反映利益訴求。
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突出工作重點，做到“三個提格”
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一是信訪工作會議提格，解決重視不夠的問題。組織召開由市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導和市縣兩級組織部門一把手參加的高規格市委信訪工作會議，明確市委書記、市長對信訪工作負總責，把市級領導接訪頻次由每季度至少一天調整為每月至少一天，嚴格落實各地區、各部門領導幹部信訪工作一崗雙責，並將市縣兩級領導化解信訪矛盾情況每週通報各有關單位黨政一把手。
二是信訪聯席會議提格，解決協調不力的問題。在原有市信訪聯席會議組織架構的基礎上，將總召集人升格為市委副書記，常務副市長任召集人，強化信訪聯席會議協調和督導職能，給予信訪聯席會議號令三軍的權限，對需要領導接訪、包案的重點案件，由信訪聯席會議根據工作分工指定分管市領導親自接待、親自包案。今年以來，全市排查梳理的300起釘子案、骨頭案，已成功化解93起。
三是責任追究提格，解決問責不嚴的問題。建立雙問責、雙通報制度，對新產生的信訪問題逐案倒查責任，既對處理信訪事項不力的領導幹部問責，又對引發信訪問題的領導幹部問責；既向紀檢部門通報問責情況，又向組織部門通報問責情況。今年以來，共通報批評31個單位、誡勉談話52名相關責任人。
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把握關鍵環節，堅持兩個規範
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一方面，針對當前絕大多數社會矛盾糾紛集中的各種利益訴求，按照國家法律法規，對通過仲裁、訴訟、第三方評估等各種渠道解決問題確立標準規範，對於合理訴求必須在依法依規、標準統一的前提下解決，絕不允許大鬧大解決、小鬧小解決。
另一方面，把上訪人迴歸社會、融入社會作為解決問題的衡量標準，綜合運用好“三到位一處理”措施，最終實現讓上訪人迴歸正常生活，防止調而不解、結而不息。
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強化導向作用，實行雙向考核
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堅持把有沒有觸及矛盾、有無解決問題的責任擔當作為對幹部的檢驗標準，強化矛盾糾紛化解和信訪工作情況在幹部考核中的導向作用，由組織部門納入績效考核，建立領導幹部開展矛盾糾紛化解和信訪工作績效檔案，實行雙向考核。
在考核、使用幹部時，一方面要考核幹部落實一崗雙責、開展矛盾糾紛化解和信訪工作的成效，另一方面要考核幹部在工作中是否引發過社會矛盾和信訪問題，對考核不合格的幹部，在選拔任用上實行一票否決。
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