2013年8月25日，星期日，中午12時08分，中國共產黨的優秀黨員，久經考驗的忠誠的共產主義戰士，無產階級革命家，我國政法戰線的傑出領導人，原中共中央顧問委員會委員，最高人民檢察院原檢察長劉復之同志，因病醫治無效，在北京逝世，享年96歲。半個多世紀的革命生涯中，他出生入死，經歷風風雨雨，畢生貢獻於中國的公檢法事業……
劉復之同志
劉復之，漢族，1917年3月生，廣東梅縣人，1937年11月參加革命工作，曾擔任過朱德、劉伯承、鄧小平同志的秘書。先後任一二九師部鋤奸部一科副科長、科長，八路軍野戰政治部鋤奸部（保衛部）部員，中共晉冀魯豫中央局社會部科長，中共中央華北局社會部辦公室主任兼一處處長。1949年7月起任中央軍委公安部辦公廳副主任，中央人民政府公安部辦公廳副主任，公安部副部長、文化部副部長、中央政法委員會委員、秘書長、中國政法大學校長、公安部部長和黨組書記、最高人民檢察院檢察長等職。
1983年6月，中央任命劉復之為公安部部長，劉復之走馬上任。
為什麼要發動這場“嚴打”
從1983年7月開始，根據鄧小平的重要決策，在黨中央、國務院領導下，部署開展為期3年的嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的鬥爭。
為什麼要發動這場“嚴打”呢？黨的十一屆三中全會以來，全國政治經濟形勢很好。為爭取社會治安根本好轉，黨中央提出綜合治理的方針。各級政法公安機關在黨委和政府的領導下，協同有關部門，依靠人民群眾，在綜合治理社會治安的工作中，依法懲處了一批嚴重刑事犯罪分子，做了大量教育、感化、挽救失足者的工作，有些地方一個時期社會治安情況有所好轉。但是，社會治安問題還遠沒有解決好。許多地方流氓團伙，橫行城鄉，危害很大，他們打家劫舍，攔路搶劫，強姦輪姦婦女，殺人放火，無惡不作，嚴重擾亂社會治安秩序，危害人民群眾的生命財產安全。
由於種種原因打打停停，威力不夠，以致有些地方還處於“壞人不怕法，好人怕壞人”的不正常狀況。1983年上半年，連續發生了多起影響極壞的惡性案件。突出的是“二王”搶劫殺人案和卓長仁劫機案。1983年2月12日下午，瀋陽市突發“二王”搶劫殺人案件。王宗坊、王宗瑋兄弟是瀋陽市人。他們搶劫槍支，持槍行兇，開槍打死4人、打傷3人後向南逃竄。一路晝伏夜出，流竄河北、湖南、湖北、山東、江蘇、安徽等省，繼續盜竊槍支，持槍行兇，先後又打死5人，打傷6人。“二王”行蹤詭秘，使得部分地方空氣緊張，群眾提心吊膽。中央決定開展“嚴打”鬥爭以後，9月18日，“二王”竄匿於江西省廣昌縣山中，被我軍警民包圍擊斃。
1983年5月5日，從遼寧省瀋陽桃仙機場飛往上海的中國民航296號班機，在大連至山東黃縣上空被暴徒劫持至韓國，兩名機組人員被打傷。劫機犯共6人：卓長仁、姜洪軍、安衛建、王彥大、吳雲飛、高東平（女）。事後查明，卓長仁等人從1982年年底開始策劃，其間經過網羅同夥、騙盜手槍、練習打靶、試探機場情況等行動步驟，進行了精心的準備（卓長仁等人從韓國到了臺灣。幾年後卓長仁又作惡，因犯殺人罪被臺灣當局判處死刑）。
據統計，1983年1月至5月，全國共發生殺人、傷害、爆炸、強姦、輪姦、重大盜竊等重大特大案件2.5萬起。京、津、滬等18個大城市的發案率呈上升趨勢。刑事犯罪分子的猖狂破壞活動，給國家和人民帶來很大的危害，影響社會安定，破壞經濟建設。
面對這種社會局面，一場聲勢浩大的“嚴打”鬥爭在中央頂層醞釀決策，“嚴打”鬥爭的序幕即將拉開。
鄧小平當機立斷痛下決心
1983年7月16日，在北戴河。劉復之和副部長李廣祥聽取了河北省副省長、政法委副書記王東寧，省公安廳廳長劉剛的彙報。他們強烈反映，當前社會治安不好，流氓團伙破壞活動嚴重。他們舉例說，唐山市有一個流氓團伙，多次手持菜刀，搶劫行人財物，侮辱婦女，人稱“菜刀隊”，群眾又怕又恨。政法機關認識不一致，這夥歹徒還逍遙法外。
1983年7月19日上午，劉復之應約前往鄧小平住處談話。彭真、張潔清在座。鄧小平從過道走進客廳。身穿草綠色軍便服，拿著公安部的報告，開門見山地說：公安部這個文件不解決問題。我跟耀邦等同志談過，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。為什麼打擊刑事犯罪搞不起來？在一次政治局會議討論打擊經濟犯罪問題，講到從重從快從嚴時，有同志冒了一句，說還要搞準。我說，打砸搶的，搶劫的，殺人的，有什麼準不準的問題？問題是下不了手！
鄧小平翻開公安部的報告，邊念邊說：文章主要是這一段，你們說，加強偵察破案，嚴厲打擊現行犯罪活動，已通知各地，暑期旅遊旺季也是犯罪活動的旺季，要求對各種犯罪分子和流氓團伙的骨幹分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對嚴重犯罪分子堅決依法從重從快懲處；同時，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓，該從寬的堅持從寬。要進一步加強群眾工作和基層工作，多做教育、疏導和預防犯罪工作，落實基層單位的治安保衛責任制。
唸到這裡時，鄧小平批評說：這樣四平八穩，解決不了問題。毛病就在於你們後面講的“同時注意不一刀切”，穩穩當當的，就不能解決問題。鄧小平態度非常堅決。他系統地談了嚴厲打擊刑事犯罪活動的方針、步驟和措施。
鄧小平說，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。幾年了，這股風不但沒有壓下去，反而發展了。原因在哪裡？主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴、不快，判得很輕。對經濟犯罪活動是這樣，對搶劫、殺人等犯罪活動也是這樣。接著，又說，為什麼不可以組織一次、二次、三次嚴厲打擊刑事犯罪活動的戰役？每個大、中城市，都要在三年內組織幾次戰役。比如說北京市，流氓犯罪集團到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。像彭真同志講的，找老民警當顧問，調查調查，情況就清楚了，就可以組織戰役了。一次戰役打擊他一大批，就這麼幹下去。我們說過不搞運動，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動還必須發動群眾。動員全市人民參加，這本身對人民是教育，同時能挽救很多人，挽救很多青年。發動群眾，聲勢大，有的罪犯會聞風跑掉，那也不要緊，還有第二次戰役可以追回來。
停了一會，鄧小平接著說，最近有的城市抓了一批犯罪分子，形勢有好轉。當然，這還只是一時的現象。那些犯罪分子在看風向，看你下一步怎麼辦。如果還是軟弱無力，處理不嚴，壞人氣勢還會長上來。
接著，他非常嚴肅地說，對嚴重刑事犯罪分子，包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續傳授犯罪技術的慣犯，以及人販子、老鴇兒等，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲的法律制裁。必須依法殺一批，有些要長期關起來。還要不斷地打擊，冒出一批打一批。不然的話，犯罪的人無所畏懼，十年二十年也解決不了問題。1975年處理鐵路問題時，對幫派分子，我說現在不抓人，把他們調開。“四人幫”說不行。我說凡是幫派分子，有一個調一個，再出一個再調開，一天調一個，一年調三百六十五個。這個話傳下去以後，鐵路上的秩序馬上就好了。解決這方面的問題，不採取這樣的辦法不行。
最後，鄧小平嚴厲地指出：解決刑事犯罪問題，是長期的鬥爭，需要從各方面做工作。現在是非常狀態，必須依法從重從快集中打擊，嚴才能治住。搞得不疼不癢，不得人心。我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護大多數人的安全，這就是最大的人道主義！嚴厲打擊刑事犯罪活動是一件大快人心的事。先從北京開始，然後上海、天津，以至其他城市。只要堅持這麼幹，情況一定能好轉。
彭真完全贊同鄧小平的意見，表示，這個決心下得好，堅決貫徹這個決策，問題就好解決了，能夠從根本上扭轉軟弱渙散的被動局面。
河北唐山率先行動受到中央的肯定
鄧小平的談話，明確地澄清了“嚴打”不會混淆兩類不同性質的矛盾，不會發生新的冤假錯案，不會變成又搞運動了，以及對搞運動應該怎麼認識等問題。他的指示精神解放了劉復之的思想。
就在鄧小平談話的當天，劉復之整理出記錄，當晚傳回北京，報告了中央書記處書記陳丕顯同志，也送給鄧小平辦公室。7月20日，劉復之在北戴河時就邀請河北王東寧、劉剛，遼寧張鐵軍、徐生，北京高克、王鼎豐和中央政法委顧林昉、佘孟孝等同志，討論貫徹“嚴打”行動方案。同時，徵求了上海、天津、廣東等省、市的意見。大家都認為，鄧小平的談話是對公安工作的關懷和支持，是對堅持人民民主專政實踐的有力指導。大家無不精神振奮。第二天，彭真接見大家，他說，看到你們高興的樣子，知道問題解決了。他又說，這幾年，治安形勢雖有好轉，但總的還是不好。現在可以改變了，要抓緊行動。
河北唐山市公安機關先頭行動。7月下旬，他們對作惡多端、群眾痛恨的“菜刀隊”等流氓團伙集中打擊，一舉抓獲6個流氓團伙的105名犯罪分子。新華社記者立即發了通訊，題為“菜刀隊的覆滅”，向全國播發。隨後，中央電視臺又作了報道，《人民日報》 在報道消息的同時，發表了評論員文章《嚴厲打擊刑事犯罪活動》。社論中說：唐山市公安局採取果斷措施，一網打盡6個流氓團伙的犯罪分子，維護了社會治安秩序，保障了人民生命財產的安全。社論中號召：各地政法公安機關對那些流氓團伙分子、殺人犯、放火犯、爆炸犯、強姦犯、搶劫犯以及勞改釋放和解除勞動教養後重新犯罪的等嚴重違法犯罪分子，決不能心慈手軟，要像唐山市公安機關那樣，採取果斷措施，堅決打擊，除惡務盡。
一場聲勢浩大的“嚴打”鬥爭全面展開
7月29日至8月3日，陳丕顯在北京主持召開全國政法工作會議，具體部署在全國範圍內開展嚴厲打擊刑事犯罪活動的鬥爭。
在這次會議上具體確定七類“嚴打”對象：一是流氓團伙分子；二是流竄作案分子；三是殺人犯、放火犯、爆炸犯、投毒犯、販毒犯、強姦犯、搶劫犯和重大盜竊犯；四是拐賣婦女、兒童的人販子，強迫、引誘、容留婦女賣淫的犯罪分子和製造、複製、販賣內容反動、淫穢的圖書、圖片、錄音帶、錄像帶的犯罪分子；五是有現行破壞活動的反動會道門分子；六是勞改逃跑犯，重新犯罪的勞改釋放分子和解除勞教人員以及其他通緝在案的罪犯；七是書寫反革命標語、傳單、掛鉤信、匿名信的現行反革命分子，以及有現行破壞活動的林彪、“四人幫”殘餘分子。
這次會議貫徹中央的“嚴打”決策，決定各省、自治區、直轄市的行動時間大體上一致，允許各地作適當機動。為了保證得到好的效果，在一個省、自治區、直轄市內的行動時間力求統一。
8月的一天，鄧小平在聽取了遼寧省政法領導人張鐵軍、左琨的彙報時說：群眾有“四怕”，一怕變，二怕放，三怕不處理，四怕對幹部子弟下不了手。所以，要“從重”，抓人重要，處理更重要。
8月20日，中央政法委在北京召開會議。陳丕顯提出要注意五個方面的問題：一、打擊的對象要嚴格控制在七類範圍。二、廣東省提出要打擊境外來的犯罪分子，但面不能寬了。三、收審權不下放，農村不準搞勞教。四、注意整頓公安隊伍，發現有違法亂紀的要堅決查處。抓隊伍建設與“嚴打”不矛盾。五、對個別工作比較粗的地方，要打招呼，不要出大的問題。
8月上旬至國慶節前後，組織兩批19個工作組，分赴各地調查“嚴打”情況，發現問題，及時通報，提出改進意見。其間，劉復之到青海、甘肅、新疆等地考察工作。地方幹部反映，群眾熱烈擁護、支持“嚴打”，有的主動給公安局打電話，表示“早就該這麼辦了，以前怕報復不敢講話，現在不一樣了”。在考察過程中，劉復之提出要注意幾個問題：一是打擊對象嚴格控制在七類對象、五個方面的範圍之中。二是重點是大中城市、鐵路沿線和少數治安不好的農村。民族、宗教、特困地區要控制得緊一點。三是控制教唆犯的範圍，要搞準。四是注意廠礦企業內部的純潔，不要漏了。五是抓緊消化處理，要在鬥爭中加強隊伍建設。地方同志表示，要把“嚴打”鬥爭搞好，不搞湊數字，不搞硬性指標。
8月25日，中央政治局會議作出了《關於嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求從現在起，在3年內組織三個戰役，依法將刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，註銷城市戶口一大批，並且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。
9月2日，第六屆全國人大常委會第二次會議通過了《關於嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》和《關於迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》。從8月上旬開始，各省、自治區、直轄市相繼開展“嚴打”第一戰役第一仗，採取規模不等的集中打擊行動，抓獲一大批各類刑事犯罪分子，摧毀了數以千計的流氓犯罪團伙。
人民群眾普遍反映，“嚴打”行動是為民除害，是一件大好事。各界人士盛讚這場鬥爭“順民心，得民意”。不少群眾主動配合公安幹警搜捕、堵截犯罪分子，檢舉揭發他們的罪行。廣大幹警團結一致，晝夜奮戰，鬥志旺盛，不畏艱苦，不怕疲勞。
經過各地的共同努力，“嚴打”第一戰役第一仗，至年底勝利結束，戰果累累。自8月至12月的5個月內，全國共摧毀犯罪團伙76100餘個，繳獲槍支18900多支，子彈42.7萬多發，兇器24.2萬多件，炸藥15萬公斤，雷管98.6萬多個，贓款和贓物折款8351萬多元。
繼續打好“嚴打”鬥爭攻堅戰
1983年10月12日，鄧小平在黨的十二屆二中全會上講話。他指出：最近，在全國範圍內對嚴重刑事犯罪分子依法實行從重從快的集中打擊，受到廣大群眾的熱烈擁護，非常得人心。群眾只擔心將來處理太寬，放虎歸山，罪犯又來報仇。群眾還認為早就應當從嚴打擊，批評我們搞晚了。這些反映和批評值得高度重視。前兩年我們曾指出各級領導上存在著軟弱渙散的狀況，對嚴重刑事犯罪分子下不了手也是一種表現。由此應當得出教訓，必須堅決克服領導上的軟弱渙散狀態。
鄧小平從實際情況出發，對“嚴打”戰役作出決策，堪稱實事求是、理論聯繫實際的一個典範。“嚴打”戰役從社會治安方面提供了安定的環境，鞏固了人民民主專政。鄧小平的“嚴打”決策顯現了無產階級戰略家的品格，高瞻遠矚，勢如破竹。“嚴打”的效應，對社會治安產生了很好的影響。
1983年11月7日至14日，中央政法委員會在北京召開全國政法工作會議，檢查“嚴打”第一戰役第一仗的情況，總結經驗，研究部署第二仗。公安部於11月15日至22日召開全國公安廳局長會議，研究貫徹全國政法工作會議精神的具體措施和劃清具體政策界限等問題。會議決定，年底前結束第一仗，進行休整；在1984年元旦至春節期間打好第二仗。強調要精心組織，精心指導，使鬥爭向縱深發展。要把打擊對象搞準，嚴格控制捕人，講究質量。
1984年1月17日，彭真說：我們早就講過打擊刑事犯罪要穩、準、狠。要防止犯人亂咬亂供，誣陷好人，造成錯案；還要防止個別壞人故意製造錯案，誣害好人。要精心區別強姦與通姦；對淫書、淫畫等淫穢案件的處理，要防止擴大化。彭真的指示得到普遍貫徹，保證了“嚴打”的健康發展。
各省、自治區、直轄市自1984年元旦至春節前後陸續開始打第二仗，從實際出發，集中行動，哪裡準備好了哪裡就先開展，至3月底告一段落。接著從4月至7月打了第三仗，各地採取了不同規模的集中打擊形式。第二、三仗的準備工作比第一仗更充分，查獲了一批隱藏較深的犯罪分子、流竄作案分子、勞改逃跑犯和勞教逃跑人員等，合計摧毀犯罪團伙2.8萬餘個。各地都開展了廣泛的宣傳，進一步發動了群眾，推動了社會治安的綜合治理。
1984年7月下半月，公安部召開全國公安廳局長會議，按照中央政法委員會的意見，部署“嚴打”第二戰役。第二戰役的主要任務是：在繼續堅決徹底地掃蕩浮在面上的嚴重刑事犯罪分子，不放鬆及時打擊現行犯的同時，著重深挖隱藏在社會各個角落和內部單位的嚴重刑事犯罪分子，追捕流竄犯、在逃犯，偵破積案，解決薄弱環節，掃除死角，使鬥爭向縱深發展，取得更好的社會效果。
公安部於8月13日至14日召開部署全國打擊流竄犯統一行動會議。會後，於9月中旬開展了一次全國的統一行動，並相繼開展了東北三省及內蒙古部分地區的北方行動；兩廣、福建、海南的南海行動；京廣、隴海等十條鐵路幹線的鐵路行動；以及長江、淮河、大運河水系，洞庭、太湖、鄱陽、洪澤、巢湖等五湖船舶和周邊地區的水網行動，集中搜捕流竄犯罪分子。在全國統一行動期間，共抓獲流竄犯罪分子和流竄犯罪嫌疑分子6.2萬多名，摧毀流竄犯罪團伙894個，從中破案2.9 萬多起。
第二戰役的第二、三仗，於1985年元旦至春節前後和“五一”節前後至秋季相繼展開。從各地實際情況出發，因地制宜，把全面發動與重點突破結合起來，分類指導，加強偵察破案工作，並繼續追捕流竄犯、在逃犯。第三仗的一項重要內容是，認真貫徹國務院於1985年4月17日發佈的《關於嚴禁淫穢物品的決定》，查禁和打擊製作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪活動，抓獲了一批犯罪分子，收繳了大批淫穢錄像帶、錄音帶等淫穢物品。
1985年2月7日，陳丕顯在上海向鄧小平彙報了打擊刑事犯罪鬥爭的情況。鄧小平說，我們對刑事犯罪分子的打擊是必要的，今後還要繼續打擊下去。
根據鄧小平同志的指示，1986年開展了“嚴打”第三戰役。先後開展了以反盜竊鬥爭為重點的集中打擊行動，解決各類突出治安問題的專項鬥爭，以及打擊嚴重暴力犯罪和其他現行犯罪活動的鬥爭，同時抓緊其他社會治安綜合治理措施的落實。
“嚴打”鬥爭雖然已經過去了近30年，但打擊刑事犯罪活動，依法從重從快懲治嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，為維護社會治安的穩定，推進改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。在這場戰役中，劉復之作為公安部的主要領導同志，領導並實施了這場戰役，為社會綜合治理工作作出了不可磨滅的貢獻。
閱讀更多 無邪秦淮 的文章
