2018年鄉村振興戰略“四樑八柱”頂層設計

2018年鄉村振興戰略“四梁八柱”頂層設計

2018年中央一號文件《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》正式公佈,提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路。要準確把握鄉村振興總要求的戰略要義,首先要清晰把握鄉村振興戰略的“四梁八柱”。小規對《意見》進行梳理,將其框架歸納為:一個問題、一個目標、二條道路、三個體系、五項任務。


一個問題即解決“三農”問題

農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。


一個目標即生活富裕


通過城鄉共同富裕實現以人民為中心的發展,這既是實施鄉村振興戰略的初心和一切三農工作的最終落腳點,也是新時代中國特色社會主義制度優越性和活力的具體體現。


2018年鄉村振興戰略“四梁八柱”頂層設計



二條道路即精準扶貧之路與共同富裕之路


鄉村振興,擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,採取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰;

鄉村振興,生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。


三個體系即制度體系、保障體系與意識體系


實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性;

實施鄉村振興戰略,必須解決錢從哪裡來的問題。要健全投入保障制度,創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強、總量持續增加;

實施鄉村振興戰略,各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識,提高意識形態,真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把黨管農村工作的要求落到實處。

五項任務即鄉村產業振興、鄉村生態振興、鄉村文明民振興、鄉村組織振興、鄉村人才振興。


2018年鄉村振興戰略“四梁八柱”頂層設計



鄉村振興,產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變;

鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一;


鄉村振興,鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度;


鄉村振興,治理有效是基礎。

必須把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序;


實施鄉村振興戰略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉通道,造就更多鄉土人才,聚天下人才而用之。


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