海南可以用“飞地模式”引进“香港优势”

新加坡“苏州模式”和深圳“深汕模式”可以借鉴。

海南新一轮开放,中央寄予厚望,政策蜂拥而至,万众期待,如何打开突破口,各方绞尽脑汁。笔者以为:海南可以考虑划出一块飞地给香港,让香港以“飞地模式”进行开发,如此一方面海南可以引进“香港优势”和“香港经验”,加速发展。另一方面可以为香港拓展发展空间,解空间狭小之困,使其更好地服务内地和融入国家发展大局。

一、海南向世界开放,可以先向香港开放。

海南可以用“飞地模式”引进“香港优势”


海南“全域性开放”,自贸试验区自由贸易港的实施范围是海南全岛,共3.54万平方公里,可以拿出来一块飞地交给香港,由香港利用自身世界自由港成功发展成功经验,按照“飞地模式”独立开放运营管理。

1994年2月26日,中国和新加坡就曾签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议书》、《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》三个文件,把苏州工业园278平方公里交由新加坡运营管理开发。

作为国家特别行政区的香港,完全可以放心把海南的一块飞地交给香港进行开发、管理和运营。“飞地”管理模式在国内也已有先例,2017年9月广东省委省政府同意,将汕尾468平方公里的“深汕特别合作区”,交由深圳市全面主导建设和管理,GDP统计全面计入深圳。

二、设立海南“香港飞地”既可以引爆海南新一轮开放,又可以扩大香港发展空间腹地,充分释放“香港优势”,服务国家发展大局。

海南可以用“飞地模式”引进“香港优势”


海南划出飞地给香港可以实现海南、香港和国家多赢的局面。

对海南而言,“引进香港”,一是可以充分学习借鉴移植香港管理自由港、发展自由港的先进经验,加快创新构建新时期世界自贸区和自由港的发展新模式,为国家自贸区和自由港建设提供示范。

二是引进香港国际资源、国际资本的整合渠道和经验,可以更快更好地引进国际高端优质资本资源,使海南尽快成为国际资源的聚集地。

三是可以借助香港国际经济中心和金融中心的强大功能“赋能海南”,增强海南国际经济服务能力。

海南可以用“飞地模式”引进“香港优势”


对香港而言,以“飞地方式”进入海南,一是可以学习新加坡向世界输出管理经验的模式,提升香港的“法治经验”和“管理经验”对全国和世界的辐射能力,极大提升香港的“软实力”。

二是可以极大地拓展香港经济发展空间,为港人和青年提供广阔的创新创业空间。

三是若以“香港主导”和“GDP计入香港”模式发展,可以及大地提升香港产业发展空间,巩固和提升香港的综合经济实力和国际竞争力。

海南可以用“飞地模式”引进“香港优势”


对国家而言,“海南+香港”,可以为香港青年和港人亲身参与国家改革开放提供大平台,展示才能、实现价值,极大地增强对祖国向心力和民族凝聚力,更可以充分融合海南和香港的多重优势,促进新时期国家开放大战略的顺利实施。


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