2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40週年，更是決勝全面小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，這一年，平邑縣卞橋鎮以昂揚競進的精神狀態、務實重行的工作作風，用“繡花功夫”落準落細工作舉措、用“釘釘子精神”落小落實部署要求，推動各項工作邁上又一個新臺階、實現了又一個新跨越。奮鬥，也成為過去一年卞橋發展進步的實踐邏輯。在圍繞建設“富饒秀美生態宜居”木業家居強鎮的“奮鬥”實踐中，逐步探索形成了“1+234”新工作思路，緊緊圍繞永爭第一的目標定位，穩步推動基層黨組織建設和信訪維穩兩個保障，牢牢守住安全生產、生態環境保護、違建治理三條“紅線”，紮實推進新舊動能轉換、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動四場關鍵“硬仗”，為未來鎮域發展描繪了清晰路線圖。
一、以“不畏浮雲遮望眼”的宏闊視野，聚焦“首位”發展目標
2018年，卞橋在推動鎮域高質量發展過程中，視野更加開闊、格局更加宏大、目標更加明晰、步伐更加堅定。
高端木業園區一期建設收官在即，銀線河大社區一期成功封頂，灘汪湖特色農業產業扶貧基地規模不斷擴大，省級示範村創建引領下的美麗鄉村建設如火如荼......
一項項工作次第推進、一件件大事穩步落實，從班子到部門，從幹部到職工，年初新舊動能轉換暨經濟社會發展大會上的每一個承諾，逐漸在推進鎮域發展的一次次實踐中變為現實。
10月12日，2018中國（平邑）木業發展論壇成功舉辦，6個優質項目成功簽約，總投資額達到23.4億元，這一由卞橋主場承辦的木業發展盛會以其大規模、高規格，為卞橋同外界的互動標註上新刻度，致力打造綠色、高端木業家居產業的卞橋聲音贏得各方共鳴，“朋友圈”持續擴大。這是起步階段的卞橋高端木業進一步融入中國木業產業的“關鍵一招”，也成為新舊動能轉換大背景下高端木業家居產業互融互通進一步加深的縮影。
今年以來，卞橋高端木業園區簽約企業達到23家，總投資達到106億元，總佔地2600畝，在建13家企業佔地1634畝，總投資50億元，12月份均能投入生產，可實現產值過百億元，利稅可達20億元，預計全年地方財政收入超年初既定目標7個百分點，一般公共預算收入超過7500萬元，在爬坡過坎的關鍵階段，卞橋在不斷奮鬥中繼續推動鎮域發展向“首位”進發。
二、以“亂雲飛度仍從容”的戰略定力，夯實“兩項”重要保障
這一年來，卞橋鎮在農村基層黨組織建設、信訪維穩兩方面夯基壘臺，為基層黨的建設注入思想引領力，為社會面穩定注入實踐推動力，確保了基層堡壘更加穩固，社會發展安定和諧。
（一）打造過硬基層黨組織，為鎮域發展提供“硬邦邦”的堡壘支撐
卞橋鎮以聚精會神抓黨建的責任擔當和堅定行動，推動過硬基層黨組織建設落地生根。不斷在激發基層組織新活力上出實招，在增強基層黨建時效性上用實勁。堅持務虛與務實相結合、“三觀教育”與新時代文明實踐相結合，強化基層思想政治建設工作；黨委中心理論組學習、黨委務虛會與班子擴大會相結合，扎牢機關黨員幹部思想之基；黨委書記、班子成員上黨課與黨建活動日相結合，扎牢農村黨員思想之基；“四證兩審”工作法全面鋪開、基層軟弱渙散黨組織摸排強勢推進，第一書記履新入村、大學生村官一線耕耘，真正讓“能者上、慵者下”成為共識，進一步激發了基層黨組織新活力，為卞橋經濟社會各項事業發展提供了強大的生力軍保障。
（二）營造安定和諧大環境，為鎮域發展奠定“穩當當”的氛圍基石
卞橋鎮以深化“12345”市民服務熱線辦理工作為切入點，以強化村級矛盾調處和鎮級包案接訪為重點，全力打造服務型政府，為鎮域發展提供安定祥和的氛圍支撐。一是通過健全工作機制、搭建信息平臺、強化分類管理，全面提升工單辦理能效、全力壓縮工單辦理時限、狠抓工單辦理責任落實，辦理情況全部在微信群組公開；二是通過整合綜治、信訪、司法、民政、勞保等職能部門資源，實現多部門合署辦公，通過部門“空間”上的壓縮實現信訪案件辦理“時間”上的節約，落實班子成員包案化解機制和網格化管理機制，極大提升信訪訴求的辦理能效，一大批積案難案得到化解；三是推動綜治村級“網格化”管理平臺和村級調解辦事機構全覆蓋，逐步實現了信訪案件、12345市民熱線信息資源的高效收集反饋和接收、分派、督辦、回覆四個環節的全流程管理。四是通過建立信息交流群組，實現黨政辦、黨建辦、綜治辦、信訪辦等17個鎮直部門和7個工作區43個自然村的線上無障礙通聯，逐步實現線上信息雙向互動、線下跟蹤督促落實的“併線”推進機制，將辦理時限最大限度壓縮，工單辦理結果定期在“12345”微信群組接受監督；嚴格落實信訪工作“四到位”工作法，對群眾的合理訴求堅決依法依規解決到位，對訴求沒有政策依據的堅決思想疏導到位，對有實際困難的訴求群眾堅決幫扶到位、對惡意纏訪的依法打擊到位；針對群眾反映強烈的熱點難點問題進行全面分析研判和評估，並將問題產生的原因、解決方法進行總結，提前瞭解群眾訴求點、提前介入予以解決，真正把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態，同時對疑難案件、典型案例通過現場督辦協調等方式加強訴求辦理進程，建立責任追溯倒查制度，確保工單辦理過程可追溯、責任可追究。卞橋鎮多舉措推進12345熱線辦理、村級矛盾調處和信訪工作，致力實現讓群眾“最多打一次”、“最多跑一次”目標，為卞橋鎮經濟社會發展提供了安全穩定的環境保障。
三、以“千磨萬擊還堅勁”的意志品質，堅守“三條”發展紅線
這一年來，卞橋鎮以“雙體系”建設為抓手，牢牢扭住“圍繞安全搞生產”這一關鍵，狠抓企業安全生產工作；以“小散亂汙”整治為抓手，牢牢扭住“綠水青山就是金山銀山”這一關鍵，狠抓環境保護和生態文明建設；以全天候國土衛片圖斑治理為抓手，牢牢扭住“零容忍、零增長”這一關鍵，狠抓違法建設治理，迎難而上，堅守住鎮域發展的“三條”紅線。
（一）強化巡查、形成合力，守住安全生產紅線。卞橋鎮通過重點區域巡查、村居“網格化”監管責任落實、村民12345電話舉報等形式，進一步織密高危企業巡查監管網絡；常態化開展多部門聯合執法行動，執法過程堅持問題導向和目標導向，嚴格執行標準和執法流程，確保查處有據、取締有依；不斷強化危機意識，推進網格化管理，以“雙體系”建設為總抓手，嚴格落實包保網格長屬地責任和企業主體責任。日常巡查和安全生產應急演練實現了轄區企業全覆蓋，有力維護了周圍廣大村民的生命財產安全。
（二）鐵腕拆違、強力治危，守住違建治理紅線。違建治理，是件難事，考驗著黨委政府的決心信心，也考驗著黨員幹部的擔當作為。經過一年的摸索，卞橋鎮逐步形成了主要領導高位推動，班子成員一線指揮，國土、執法、鄉建、綜治等部門劃片推進，工作區、村支兩委全面配合的拆違拆危大格局，在治理過程中，變“重點進攻”為“全面進攻”，推進勢頭強勁，同時將全覆蓋巡查融入日常，建立“橫向到邊，縱向到底”的巡查體系，在全天候國土衛片和濟南督察圖斑整治、佔用基本農田違建治理、鎮駐地環境綜合整治全力推進，魏家莊5家違建痼疾漸次拆除，全鎮違建治理工作邁出了堅定的步伐。
（三）生態優先、綠色發展，守住環境保護紅線。卞橋鎮以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，突出“生態優先、綠色發展”導向，不破底線、不逾紅線，依託木業家居產業園區平臺打造綠色、高端產業集群，全力推進傳統產業轉型升級；依託田家寨田園綜合體建設平臺著力打造生態、循環、創意農業；依託東荊埠省級美麗鄉村示範村創建著力打造美麗、宜居特色村落群。劍指駐地頑疾和“小散亂汙”企業、聚焦環保督查問題整改、全面開展“治四亂、抓五改”行動落實，對轄區內小印染、小石材、木粉廠和洗沙廠等進行了重點整治，取締並關停了全部7家高危木粉廠，進一步壓縮了“小散亂汙”企業的生存空間，為鄉村振興奠定了“綠色”基調。
四、以“路漫漫其修遠兮”的思維視角，決勝“四場”關鍵硬仗
這一年來，卞橋廣大幹部職工，緊緊圍繞高端木業園區平臺建設和銀線河大社區建設兩個近期目標，聚力聚焦新舊動能轉換、新型城鎮化建設兩個遠景規劃；緊緊圍繞田園綜合體建設和灘汪湖特色農業產業扶貧基地建設兩個近期目標，聚力聚焦鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動，用遠景規劃指導近期目標，用近期目標推動遠景規劃，以“功成不必在我、功成必定有我”的信念，打好、打贏“四場”關鍵硬仗。
（一）在高端木業家居產業園區建設中唱響新舊動能轉換“主旋律”
作為傳統產業突破“瓶頸”、“鳳凰涅槃”的大平臺，卞橋高端木業產業園區如何在新舊動能轉換的浪潮中唱響高質量發展“主旋律”，建成產業集群化發展“新高地”，成為擺在卞橋黨委政府面前的時代考題。
今年以來，卞橋鎮以園區建設為依託、以招“大”引“強”為主線、以實現高質量發展為目標，全力推進新舊動能轉換向縱深拓延。一是以園區建設為依託，搭建新舊動能轉換“大平臺”。在“兩心三軸六區”總體佈局和水、電、路、熱、汽、訊“六通”基礎上，按照“產業集聚、綠色發展”理念引領園區項目建設，1.2億元的供熱主管網工程全線竣工，累計投資5億元推進園區和入園企業內部綠化、硬化、地下管網的無縫銜接、深度融合，傾力打造綠色產業園區，全力推動高端木業家居產業園區綠色崛起。二是以招大引強為主線，夯實新舊動能轉換“大基礎”。以實體經濟為著力點，以“四新四化”為主攻方向，將招商工作嵌入到新舊動能轉換中，在現有基礎上，不斷建鏈、補鏈、強鏈，完善產業結構。落實領導班子成員包保、要素保障、“代辦制”、“保姆式服務”等工作機制，確保“一站式服務”和“一次辦好”落到實處、取得實效；建設招商引資備案制，以木業產業為重點、排查目標企業，積極進行對接，以增強針對性、提高成功率，23家簽約企業、36家入庫企業讓鎮域發展後勁十足。三是以高質量發展為目標，拓展新舊動能轉換“大空間”。全面落實新發展理念，牢固樹立底線思維，招大引強，在入園企業選擇上堅持高點定位，按照投資強度不低於280萬/畝，納稅額度不低於10萬/畝的標準建立負面清單，在項目投資強度、財稅貢獻、品牌建設方面提高准入門檻，充分發揮入園企業的技術優勢和品牌效應，全力向產業鏈末端延伸，聚焦聚力高附加值的高檔木製品終端產品入園，力爭將高端木業家居產業打造成過千億級產業大集群。
（二）在銀線河大社區建設中探索新型城鎮化建設“新路徑”
“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居”，是民生改善的基本標準，也是卞橋新型城鎮化建設的初心使命，乘“兩區”共建東風，展“三生融合”之美，銀線河大社區的建設，為卞橋新型城鎮化建設書寫下濃墨重彩的一筆，也成為新時期卞橋傾力改善民生的一個縮影。
今年以來，卞橋鎮秉承“以人民為中心”的新型城鎮化發展理念，緊抓棚戶區改造機遇，遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則，緊鄰木業園區，沿銀線河傾力打造了生態、景觀、親水公園式，水、電、暖、氣配套齊全的居民大社區。社區佔地231畝、建設樓房57棟1528套，總建築面積23.2萬平方米，將木業園區內的八頂莊、輝泉村整體遷建入區。目前，已有36棟樓完成主體建設，21棟樓實現破土動工。
（三）在田家寨田園綜合體建設中鑄造鄉村振興“新樣板”
高“氣質”的田家寨田園綜合體、高“品味”的村居文體廣場、高“顏值”的楊莊水庫資源......這些景象，是卞橋這個老舊“資源型”工業重鎮“鄉村振興”號角下高質量蛻變的嶄新模樣。
今年以來，卞橋鎮牢牢扭住鄉村振興的“牛鼻子”，致力於打造鄉村振興的“卞橋樣板”，以時家村東嶺大棚果種植基地、灘汪湖大棚菜種植基地、楊莊水庫等資源為基礎，高標準規劃建設楊莊水庫水上游樂園、田家寨民俗遊樂區、大崮山前風景區、灘汪湖生態採摘園等田園旅遊綜合體項目，連片打造集“循環農業、創意農業、農事體驗”於一體的田園綜合體，同時依託現有歷史文化資源和建築群落，深挖歷史典故和人文資源，推動時家村、東荊埠村等特色村居鄉村歷史文化展館建設，不斷增強鄉村文化內涵，切實把人文美與自然美融入到美麗鄉村建設中。
（四）在灘汪湖特色產業扶貧基地建設中展現脫貧攻堅“新作為”
在帶領廣大人民群眾邁向美好生活新徵程中，脫貧攻堅偉大決戰時不我待，卞橋鎮依託黨建引領和“1+2+3”產業扶貧模式，通過土地流轉、整合涉農資金，在灘汪湖規劃一片溫室果蔬大棚產業基地，依託“大廚進家”蔬菜商城搭建了“線上線下”兩條銷售渠道，最終實現了貧困戶脫貧、村集體增收、產業發展的三方共贏扶貧大格局；在不斷擴大扶貧產業集群的同時，不斷推進農業產業結構的有序調整，卞橋農業產業開啟了從傳統農業到綠色、生態、有機農業的新飛躍，全鎮脫貧攻堅也不斷取得新進展。
今年以來，卞橋鎮通過常態化開展“回頭看”、“託底清零”等措施紮實做好貧困戶動態調整，確保了應納盡納、應退盡退，為精準扶貧夯實了基礎，同時創新所有權歸受益村集體、經營權歸承包戶、收益權歸貧困戶、監督權歸政府的“四權分立”模式，探索形成了以“統籌各方資金、異地集中建設、受益對象不變”為原則的“飛地模式”，產業扶貧規模集聚效應凸顯；立足弘毅生態農場“六不用”種植技術（不用化肥、農藥、地膜、除草劑、人工合成激素、轉基因種子）和人才優勢，同步構建了以生態農業為核心的弘毅生態農場種植基地、以果樹種植為核心的時家村東嶺種植基地、以大棚蔬菜種植為核心的灘汪湖種植基地，通過“大廚進家”電商平臺“線上、線下”雙渠道銷售模式，推動脫貧攻堅不斷向縱深拓延。目前，實現新增果蔬種植大棚26個，7個村級電子商務服務站和1個鎮級電子商務服務中心順利通過驗收；投資90萬元的“大廚進家”網上交易中心建設項目已完成並全面投入運營，對周邊5個村400多個大棚種植戶的輻射帶動作用明顯，進一步提高了競爭力和產品附加值，產業扶貧重頭戲、主戰場作用質效明顯，同時在光伏扶貧、就業扶貧、生產貸扶貧、孝善養老扶貧和慈善扶貧上持續發力，逐步形成了“一超多強”的扶貧矩陣和覆蓋全鎮的脫貧攻堅網絡，確保了今年全鎮1019戶1871名貧困戶實現全部脫貧。
行棋觀大勢，落子謀全局，“1+234”發展思路，為當前和今後一個時期卞橋鎮域發展繪就了藍圖、提供了遵循，藍圖變成現實，關鍵在於落實，全鎮上下將在縣委縣政府的領導下，一項一項抓落實，一步一步往前走，全力以赴做好各項工作，奮力開啟卞橋鎮域發展新徵程、書寫新輝煌！（上官宇鵬）
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