2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，这一年，平邑县卞桥镇以昂扬竞进的精神状态、务实重行的工作作风，用“绣花功夫”落准落细工作举措、用“钉钉子精神”落小落实部署要求，推动各项工作迈上又一个新台阶、实现了又一个新跨越。奋斗，也成为过去一年卞桥发展进步的实践逻辑。在围绕建设“富饶秀美生态宜居”木业家居强镇的“奋斗”实践中，逐步探索形成了“1+234”新工作思路，紧紧围绕永争第一的目标定位，稳步推动基层党组织建设和信访维稳两个保障，牢牢守住安全生产、生态环境保护、违建治理三条“红线”，扎实推进新旧动能转换、新型城镇化建设、乡村振兴战略和脱贫攻坚行动四场关键“硬仗”，为未来镇域发展描绘了清晰路线图。
一、以“不畏浮云遮望眼”的宏阔视野，聚焦“首位”发展目标
2018年，卞桥在推动镇域高质量发展过程中，视野更加开阔、格局更加宏大、目标更加明晰、步伐更加坚定。
高端木业园区一期建设收官在即，银线河大社区一期成功封顶，滩汪湖特色农业产业扶贫基地规模不断扩大，省级示范村创建引领下的美丽乡村建设如火如荼......
一项项工作次第推进、一件件大事稳步落实，从班子到部门，从干部到职工，年初新旧动能转换暨经济社会发展大会上的每一个承诺，逐渐在推进镇域发展的一次次实践中变为现实。
10月12日，2018中国（平邑）木业发展论坛成功举办，6个优质项目成功签约，总投资额达到23.4亿元，这一由卞桥主场承办的木业发展盛会以其大规模、高规格，为卞桥同外界的互动标注上新刻度，致力打造绿色、高端木业家居产业的卞桥声音赢得各方共鸣，“朋友圈”持续扩大。这是起步阶段的卞桥高端木业进一步融入中国木业产业的“关键一招”，也成为新旧动能转换大背景下高端木业家居产业互融互通进一步加深的缩影。
今年以来，卞桥高端木业园区签约企业达到23家，总投资达到106亿元，总占地2600亩，在建13家企业占地1634亩，总投资50亿元，12月份均能投入生产，可实现产值过百亿元，利税可达20亿元，预计全年地方财政收入超年初既定目标7个百分点，一般公共预算收入超过7500万元，在爬坡过坎的关键阶段，卞桥在不断奋斗中继续推动镇域发展向“首位”进发。
二、以“乱云飞度仍从容”的战略定力，夯实“两项”重要保障
这一年来，卞桥镇在农村基层党组织建设、信访维稳两方面夯基垒台，为基层党的建设注入思想引领力，为社会面稳定注入实践推动力，确保了基层堡垒更加稳固，社会发展安定和谐。
（一）打造过硬基层党组织，为镇域发展提供“硬邦邦”的堡垒支撑
卞桥镇以聚精会神抓党建的责任担当和坚定行动，推动过硬基层党组织建设落地生根。不断在激发基层组织新活力上出实招，在增强基层党建时效性上用实劲。坚持务虚与务实相结合、“三观教育”与新时代文明实践相结合，强化基层思想政治建设工作；党委中心理论组学习、党委务虚会与班子扩大会相结合，扎牢机关党员干部思想之基；党委书记、班子成员上党课与党建活动日相结合，扎牢农村党员思想之基；“四证两审”工作法全面铺开、基层软弱涣散党组织摸排强势推进，第一书记履新入村、大学生村官一线耕耘，真正让“能者上、慵者下”成为共识，进一步激发了基层党组织新活力，为卞桥经济社会各项事业发展提供了强大的生力军保障。
（二）营造安定和谐大环境，为镇域发展奠定“稳当当”的氛围基石
卞桥镇以深化“12345”市民服务热线办理工作为切入点，以强化村级矛盾调处和镇级包案接访为重点，全力打造服务型政府，为镇域发展提供安定祥和的氛围支撑。一是通过健全工作机制、搭建信息平台、强化分类管理，全面提升工单办理能效、全力压缩工单办理时限、狠抓工单办理责任落实，办理情况全部在微信群组公开；二是通过整合综治、信访、司法、民政、劳保等职能部门资源，实现多部门合署办公，通过部门“空间”上的压缩实现信访案件办理“时间”上的节约，落实班子成员包案化解机制和网格化管理机制，极大提升信访诉求的办理能效，一大批积案难案得到化解；三是推动综治村级“网格化”管理平台和村级调解办事机构全覆盖，逐步实现了信访案件、12345市民热线信息资源的高效收集反馈和接收、分派、督办、回复四个环节的全流程管理。四是通过建立信息交流群组，实现党政办、党建办、综治办、信访办等17个镇直部门和7个工作区43个自然村的线上无障碍通联，逐步实现线上信息双向互动、线下跟踪督促落实的“并线”推进机制，将办理时限最大限度压缩，工单办理结果定期在“12345”微信群组接受监督；严格落实信访工作“四到位”工作法，对群众的合理诉求坚决依法依规解决到位，对诉求没有政策依据的坚决思想疏导到位，对有实际困难的诉求群众坚决帮扶到位、对恶意缠访的依法打击到位；针对群众反映强烈的热点难点问题进行全面分析研判和评估，并将问题产生的原因、解决方法进行总结，提前了解群众诉求点、提前介入予以解决，真正把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，同时对疑难案件、典型案例通过现场督办协调等方式加强诉求办理进程，建立责任追溯倒查制度，确保工单办理过程可追溯、责任可追究。卞桥镇多举措推进12345热线办理、村级矛盾调处和信访工作，致力实现让群众“最多打一次”、“最多跑一次”目标，为卞桥镇经济社会发展提供了安全稳定的环境保障。
三、以“千磨万击还坚劲”的意志品质，坚守“三条”发展红线
这一年来，卞桥镇以“双体系”建设为抓手，牢牢扭住“围绕安全搞生产”这一关键，狠抓企业安全生产工作；以“小散乱污”整治为抓手，牢牢扭住“绿水青山就是金山银山”这一关键，狠抓环境保护和生态文明建设；以全天候国土卫片图斑治理为抓手，牢牢扭住“零容忍、零增长”这一关键，狠抓违法建设治理，迎难而上，坚守住镇域发展的“三条”红线。
（一）强化巡查、形成合力，守住安全生产红线。卞桥镇通过重点区域巡查、村居“网格化”监管责任落实、村民12345电话举报等形式，进一步织密高危企业巡查监管网络；常态化开展多部门联合执法行动，执法过程坚持问题导向和目标导向，严格执行标准和执法流程，确保查处有据、取缔有依；不断强化危机意识，推进网格化管理，以“双体系”建设为总抓手，严格落实包保网格长属地责任和企业主体责任。日常巡查和安全生产应急演练实现了辖区企业全覆盖，有力维护了周围广大村民的生命财产安全。
（二）铁腕拆违、强力治危，守住违建治理红线。违建治理，是件难事，考验着党委政府的决心信心，也考验着党员干部的担当作为。经过一年的摸索，卞桥镇逐步形成了主要领导高位推动，班子成员一线指挥，国土、执法、乡建、综治等部门划片推进，工作区、村支两委全面配合的拆违拆危大格局，在治理过程中，变“重点进攻”为“全面进攻”，推进势头强劲，同时将全覆盖巡查融入日常，建立“横向到边，纵向到底”的巡查体系，在全天候国土卫片和济南督察图斑整治、占用基本农田违建治理、镇驻地环境综合整治全力推进，魏家庄5家违建痼疾渐次拆除，全镇违建治理工作迈出了坚定的步伐。
（三）生态优先、绿色发展，守住环境保护红线。卞桥镇以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，突出“生态优先、绿色发展”导向，不破底线、不逾红线，依托木业家居产业园区平台打造绿色、高端产业集群，全力推进传统产业转型升级；依托田家寨田园综合体建设平台着力打造生态、循环、创意农业；依托东荆埠省级美丽乡村示范村创建着力打造美丽、宜居特色村落群。剑指驻地顽疾和“小散乱污”企业、聚焦环保督查问题整改、全面开展“治四乱、抓五改”行动落实，对辖区内小印染、小石材、木粉厂和洗沙厂等进行了重点整治，取缔并关停了全部7家高危木粉厂，进一步压缩了“小散乱污”企业的生存空间，为乡村振兴奠定了“绿色”基调。
四、以“路漫漫其修远兮”的思维视角，决胜“四场”关键硬仗
这一年来，卞桥广大干部职工，紧紧围绕高端木业园区平台建设和银线河大社区建设两个近期目标，聚力聚焦新旧动能转换、新型城镇化建设两个远景规划；紧紧围绕田园综合体建设和滩汪湖特色农业产业扶贫基地建设两个近期目标，聚力聚焦乡村振兴战略和脱贫攻坚行动，用远景规划指导近期目标，用近期目标推动远景规划，以“功成不必在我、功成必定有我”的信念，打好、打赢“四场”关键硬仗。
（一）在高端木业家居产业园区建设中唱响新旧动能转换“主旋律”
作为传统产业突破“瓶颈”、“凤凰涅槃”的大平台，卞桥高端木业产业园区如何在新旧动能转换的浪潮中唱响高质量发展“主旋律”，建成产业集群化发展“新高地”，成为摆在卞桥党委政府面前的时代考题。
今年以来，卞桥镇以园区建设为依托、以招“大”引“强”为主线、以实现高质量发展为目标，全力推进新旧动能转换向纵深拓延。一是以园区建设为依托，搭建新旧动能转换“大平台”。在“两心三轴六区”总体布局和水、电、路、热、汽、讯“六通”基础上，按照“产业集聚、绿色发展”理念引领园区项目建设，1.2亿元的供热主管网工程全线竣工，累计投资5亿元推进园区和入园企业内部绿化、硬化、地下管网的无缝衔接、深度融合，倾力打造绿色产业园区，全力推动高端木业家居产业园区绿色崛起。二是以招大引强为主线，夯实新旧动能转换“大基础”。以实体经济为着力点，以“四新四化”为主攻方向，将招商工作嵌入到新旧动能转换中，在现有基础上，不断建链、补链、强链，完善产业结构。落实领导班子成员包保、要素保障、“代办制”、“保姆式服务”等工作机制，确保“一站式服务”和“一次办好”落到实处、取得实效；建设招商引资备案制，以木业产业为重点、排查目标企业，积极进行对接，以增强针对性、提高成功率，23家签约企业、36家入库企业让镇域发展后劲十足。三是以高质量发展为目标，拓展新旧动能转换“大空间”。全面落实新发展理念，牢固树立底线思维，招大引强，在入园企业选择上坚持高点定位，按照投资强度不低于280万/亩，纳税额度不低于10万/亩的标准建立负面清单，在项目投资强度、财税贡献、品牌建设方面提高准入门槛，充分发挥入园企业的技术优势和品牌效应，全力向产业链末端延伸，聚焦聚力高附加值的高档木制品终端产品入园，力争将高端木业家居产业打造成过千亿级产业大集群。
（二）在银线河大社区建设中探索新型城镇化建设“新路径”
“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”，是民生改善的基本标准，也是卞桥新型城镇化建设的初心使命，乘“两区”共建东风，展“三生融合”之美，银线河大社区的建设，为卞桥新型城镇化建设书写下浓墨重彩的一笔，也成为新时期卞桥倾力改善民生的一个缩影。
今年以来，卞桥镇秉承“以人民为中心”的新型城镇化发展理念，紧抓棚户区改造机遇，遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，紧邻木业园区，沿银线河倾力打造了生态、景观、亲水公园式，水、电、暖、气配套齐全的居民大社区。社区占地231亩、建设楼房57栋1528套，总建筑面积23.2万平方米，将木业园区内的八顶庄、辉泉村整体迁建入区。目前，已有36栋楼完成主体建设，21栋楼实现破土动工。
（三）在田家寨田园综合体建设中铸造乡村振兴“新样板”
高“气质”的田家寨田园综合体、高“品味”的村居文体广场、高“颜值”的杨庄水库资源......这些景象，是卞桥这个老旧“资源型”工业重镇“乡村振兴”号角下高质量蜕变的崭新模样。
今年以来，卞桥镇牢牢扭住乡村振兴的“牛鼻子”，致力于打造乡村振兴的“卞桥样板”，以时家村东岭大棚果种植基地、滩汪湖大棚菜种植基地、杨庄水库等资源为基础，高标准规划建设杨庄水库水上游乐园、田家寨民俗游乐区、大崮山前风景区、滩汪湖生态采摘园等田园旅游综合体项目，连片打造集“循环农业、创意农业、农事体验”于一体的田园综合体，同时依托现有历史文化资源和建筑群落，深挖历史典故和人文资源，推动时家村、东荆埠村等特色村居乡村历史文化展馆建设，不断增强乡村文化内涵，切实把人文美与自然美融入到美丽乡村建设中。
（四）在滩汪湖特色产业扶贫基地建设中展现脱贫攻坚“新作为”
在带领广大人民群众迈向美好生活新征程中，脱贫攻坚伟大决战时不我待，卞桥镇依托党建引领和“1+2+3”产业扶贫模式，通过土地流转、整合涉农资金，在滩汪湖规划一片温室果蔬大棚产业基地，依托“大厨进家”蔬菜商城搭建了“线上线下”两条销售渠道，最终实现了贫困户脱贫、村集体增收、产业发展的三方共赢扶贫大格局；在不断扩大扶贫产业集群的同时，不断推进农业产业结构的有序调整，卞桥农业产业开启了从传统农业到绿色、生态、有机农业的新飞跃，全镇脱贫攻坚也不断取得新进展。
今年以来，卞桥镇通过常态化开展“回头看”、“托底清零”等措施扎实做好贫困户动态调整，确保了应纳尽纳、应退尽退，为精准扶贫夯实了基础，同时创新所有权归受益村集体、经营权归承包户、收益权归贫困户、监督权归政府的“四权分立”模式，探索形成了以“统筹各方资金、异地集中建设、受益对象不变”为原则的“飞地模式”，产业扶贫规模集聚效应凸显；立足弘毅生态农场“六不用”种植技术（不用化肥、农药、地膜、除草剂、人工合成激素、转基因种子）和人才优势，同步构建了以生态农业为核心的弘毅生态农场种植基地、以果树种植为核心的时家村东岭种植基地、以大棚蔬菜种植为核心的滩汪湖种植基地，通过“大厨进家”电商平台“线上、线下”双渠道销售模式，推动脱贫攻坚不断向纵深拓延。目前，实现新增果蔬种植大棚26个，7个村级电子商务服务站和1个镇级电子商务服务中心顺利通过验收；投资90万元的“大厨进家”网上交易中心建设项目已完成并全面投入运营，对周边5个村400多个大棚种植户的辐射带动作用明显，进一步提高了竞争力和产品附加值，产业扶贫重头戏、主战场作用质效明显，同时在光伏扶贫、就业扶贫、生产贷扶贫、孝善养老扶贫和慈善扶贫上持续发力，逐步形成了“一超多强”的扶贫矩阵和覆盖全镇的脱贫攻坚网络，确保了今年全镇1019户1871名贫困户实现全部脱贫。
行棋观大势，落子谋全局，“1+234”发展思路，为当前和今后一个时期卞桥镇域发展绘就了蓝图、提供了遵循，蓝图变成现实，关键在于落实，全镇上下将在县委县政府的领导下，一项一项抓落实，一步一步往前走，全力以赴做好各项工作，奋力开启卞桥镇域发展新征程、书写新辉煌！（上官宇鹏）
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