寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

五步一楼,十步一阁;

廊腰缦回,檐牙高啄;

各抱地势,钩心斗角。

年少时初读《阿房宫赋》只觉阿旁宫之气势恢宏,冠古绝今,同时也为如此大好楼阁的付之一炬感到万分惋惜。如今随着年岁的增长,再配合着经常出现在各座破败建筑上的“拆”,却又能咂摸出一些不一样的感觉。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

近日以来鱼化寨的拆迁动土闹得沸沸扬扬,古城之中无数的目光都汇聚于此,甚至茶余饭后的谈资也经常能听到“鱼化寨”和“拆迁”这两个关键词。西安自迈出高速发展的一步后,整座城中最常看到的“风景”之一必定是围挡与塔吊。略显刺眼的红色字体亦或是黑色字体的“拆”,竟也自然而然地融入到了我们的日常生活之中。

见怪不怪。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

想必喜欢玄幻或是武侠文学的朋友都知道一个词,叫做“破而后立”。在小说情节中往往有自废武功,或是遭遇重创后重新搭建武学或是内力骨架,从而一举登顶的情节。在93版由李连杰主演的电影《倚天屠龙记》中,张三丰在张无忌对阵玄冥二老的时候,一直问张无忌“忘了吗?忘干净了吗?全部忘掉!”

这句“全部忘掉”走地自然也是“破而后立”的路子。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

这时我们将话题再引到“拆迁”之上,再看着这一路伴随着城市发展的“拆迁”二字,是不是也能隐约抓到一些什么东西?

城市化的进程伴随着工业化、现代化的发展是必然现象。在城市化的过程之中,作为城市骨架的建筑自然也会随着发展而更新迭代。我们能看到作为城市血脉的一条条大路在开拓在整修,自然也能看到一座座老旧建筑被涂上“拆”,然后消失于一片尘埃之中。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

城市的发展、扩建、革新都需要新的空间,新的规划。而新的规划与建筑必然是顺应着城市与人文发展需求的,“拆迁”,也是城市化的一部分,城市向前发展的关键组成。

诚然,从客观角度看待,建筑是冰冷的,但是在建筑里生活的都是有血有肉的人,每一次拆迁必然会对一定范围内的人群造成巨大的影响。每当这个时候,考验当地政府能力的问题就会接踵出现。在城市化的进程中拆迁不可避免,拆迁背后的问题自然也不能够弃之不顾。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

就拿近日的鱼化寨来说,商家匆忙接到拆迁通知,一屋子的货物与剩余的房租难以处理。对于租客来讲,栖身之地霎时难依,周边房租趁机暴涨,苦不堪言。对于部分房屋所有人来将,和租户交接不清,对于拆迁细则也是一知半解。

人心惶惶,世间百态尽现于此。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

日本《土地征用法》对因公征收而签订的合同作出了详细规定。根据该法的规定,凡因国防、公益、公立学校、铁路、电信、水利、灾害防治等可征收之,其征收程序为先由内阁二次认定,依据合同取得的种类与内容,取得权利的时间与附属物之交付或迁移期限,补偿事项等。

日本居民们都是单独与政府对话,一般分歧不会太大,因为“再开发计划”都有明确的法律法规和计算标准。并且,居民在迁居过程中产生的费用政府一并也会报销。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

而德国法律规定的征地拆迁的程序则十分具体。

首先是征地拆迁前的自由协商购买阶段。根据规定,任何开发商或建筑商都不能直接进入征地拆迁的程序,在这之前必须要采用市场经济最通用的办法,向土地所有者协商购买建设所需要的土地,这就是自由协商购买阶段。在这一阶段,开发商或建筑商必须向土地所有者、地上权所有者说明征地的目的,和提供购买土地的价格。只有在自由协商购买失败之后,开发商或建筑商才可以向上一级行政管理部门申请进入征地拆迁的程序。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

日本、德国关于拆迁征地能够进行的较为顺利不单单是依靠政府部门去执行政策,也得益于居民的配合。但我们也能够看出我国城市情况与其它国家相比还是有着相当大的差异,我们在国内能看到动辄六层往上的自建楼,能够看到逼仄狭窄的“村道”,能够看到盘综交错的私接电线。同时我们还能看到环绕在杂乱城中村周边的各大商业体,各大广场与公园。

这时我的内心已然明了,像鱼化寨这样的城中村,无论是在西安还是在全国范围内,都会变得越来越少,直至消失不见。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

有人说拆迁不单单是拆掉破屋烂墙,也拆散了人心。其实从某种意义上来讲,拆迁其实是公权与私权的一次面对面谈判,或者可以称之为协商。但实际的情况我们已经可以从私自加盖的超高楼房中看出来,假如根据相关条例的拆迁赔偿是1,那被拆迁者的心理价位往往是3或者5。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

如若想打破这个僵局自然不能只靠公权一方的努力,在私权的层面上,与公权达成统一的态度也十分关键。然而由于西安的城中村所呈现的历史遗留因素与我国城市化进程中,城乡界限模糊的国情下,这条“和解之路”还需要一定的时间去走。

寻找拆迁的平衡点,西安还有很长的路要走

以上文中的日本德国为例,前车之鉴后车之师,如若能在井然有序且双方都能够满意的氛围下进行拆迁征地,不管是执政部门还是被拆迁群体都会节省很多的时间与精力,同时受到影响的商户与租户也能够有一个相对充裕的缓冲期去解决所面临的问题。

拆迁,本应不是一个贬义词。

城市的发展成果无疑最终都会服务于居民,无论是原住民还是新市民都期待着一个更加繁荣宜居的城市,对于快速发展中的西安,我们应抱有更加理性的态度去看待城市发展中的问题。

发生在这座古都里的“拆迁”活动,鱼化寨不是第一例,也必然不是最后一例。如今这座古都的发展劲头势不可挡,可以预想今后还会有更多的“发展中”的问题摆在我们的面前。愿西安能从一个个的案例中汲取经验,更加妥善的去解决这些问题。毕竟与这座城市共生的居民也希望看到——

一个更加美好的西安。


分享到:


相關文章: