南方日报惠州观察评论员 周欢
据11月9日《南方日报·惠州观察》报道，在惠州，首席服务官已成为上千家企业的“标配”。这一源于基层先行先试的惠州探索经验，将在广东更多城市得以复制推广。近日，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，明确提出，推广企业首席服务官制度，“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。这意味着，惠州又一项改革创新举措在全省推广。
地处改革开放前沿的珠三角，惠州拥有改革创新的基因。长期以来，惠州在各个领域进行了不少改革探索，也承担了很多国家级、省级试点。从在全国率先推进“授权经营、增量奖股”的国有资产授权经营试点，到在全省率先推进公共资源交易、网上办事大厅、中介超市、社会信用体系等改革；从在全省率先进行基本公共服务均等化改革、建设工程项目审批制度改革试点，到创新推出“法制副主任”、首席服务官等制度……可以说，惠州在部分改革领域和一定程度上展现出了先行先试、勇立潮头的精神。
此次企业首席服务官制度全省推广，意味着对惠州的改革创新探索实践的再次认可与肯定。正是得益于积极探索、敢于创新，惠州近年来的发展环境、营商环境逐渐优化，经济发展的质量和效益不断提升。
从纵向对比来看，惠州的营商环境确实有较大进步。以开办企业为例，广东省社会科学院受省工商局委托发布的评估报告显示，2016年，惠州开办企业便利度在全省21个地市中排在倒数第2位，2017年则提升至第10位，实现较大改观。但相比珠三角周边城市，惠州还存在较大差距，特别是开办企业便利度仍低于潮州、揭阳、汕头、韶关等粤东粤北城市，与惠州自身经济总量和财政收入在全省的排位不相匹配。
从横向对比来看，惠州在营商环境方面与广州、深圳乃至佛山、东莞等城市也还有距离，要迈向一流效率、一流营商环境需要啃下不少“硬骨头”。正如国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰所说，虽然同处珠三角，但惠州与深圳相比，在对外开放、国际化水平以及理念、政策和制度上还有较大差距。
这也是为何惠州市委全会提出要学习上海等一流地区做法，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。
环顾周边城市，也有很多举措和经验值得学习借鉴。从自贸试验区建设，到综合保税区建设；从“不见面审批”，到“足不出户即可办营业执照”；从全面对接积极融入粤港澳大湾区，到大手笔奖励吸引投资项目落户……只有系统化、大力度对标先进找差距，才可能更好地找准发力方向。既要“站在巨人的肩膀上”进行创新，又要以首创精神提升“原始创新能力”，才可能在改革创新中走在前列。
改革不停顿，开放不止步。优化营商环境，没有最好只有更好。今年是改革开放40周年，也是惠州设地级市30周年，惠州的发展成长正是得益于改革开放。加之粤港澳大湾区建设提速，在这样一个关键节点上，惠州更应该敢闯敢试，抢抓黄金窗口期加速自身发展。
如果说在上一轮发展过程中，惠州的步伐稍慢于周边几个城市，那么伴随着改革开放“二次创业”，站在一个新的起跑线上，惠州这次更应拿出争创一流的勇气、胆识与智慧。特别是要发扬“岭东雄郡”的气魄，在新一轮改革开放中“敢为天下先”“杀出一条血路”，探索推出更多改革创新举措，特别是要对标国内国际一流，大刀阔斧推进营商环境攻坚战，真正做到审批最少、流程最短、服务最优。只有以这样的魄力、气概与胆略来谋划和推动自身发展，才可能在日益激烈的城市和区域竞争中抢占先机，进而提升城市能级和核心竞争力，开启惠州新里程、实现惠州新跃升、迈向惠州新未来。
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