居民和非居民用戶氣價實行並軌或者不併軌；居民用氣價格上調幅度也有所不同……昨日，市物價局擬定了兩套聽證方案供聽證會參加人討論。
據瞭解，截至2017年底，全市共有天然氣居民用戶328萬戶，非居民用戶13628戶。全市年供氣量22.7億立方米，其中居民供氣量15.46億立方米，非居民供氣量7.24億立方米。據介紹，我市天然氣銷售價格由上游門站價格、省內管輸價格和城市配氣價格三部分組成。目前，非居民用氣價格是每立方米2.30元；集中採暖用氣、居民小區自備鍋爐氣價為居民用氣一階氣價
1.98元每立方米，市政集中供暖氣價為2.04元每立方米。
方案一
居民和非居民配氣價格並軌
一階居民氣價上調0.116元/立方米
根據方案一，我市將調整分類配氣價格。居民配氣價格由現行的0.49元每立方米調整為0.55元每立方米，上調0.06元每立方米，非居民配氣價格由現行0.754元每立方米調整為0.55元每立方米，下調0.204元每立方米。
調整城市天然氣銷售價格。按照分類配氣價格並軌的目標，在調整配氣價格的同時還要理順上游居民用氣增幅0.056元每立方米，一階居民氣價共計上調0.116元每立方米。
按照各階氣價1∶1.2∶1.5比價關係，居民用氣各階銷售價格為：一階銷售氣價由現行1.98元每立方米調整為2.10元每立方米；二階銷售氣價由現行2.38元每立方米調整為2.52元每立方米；三階銷售氣價由現行2.97元每立方米調整為3.15元每立方米。
學校、福利院、幼兒園等執行居民氣價的非居民用戶，不執行階梯氣價，其價格在一階居民氣價基礎上加0.02元每立方米，標準為2.12元每立方米。
方案二
居民和非居民配氣價格不併軌
一階居民氣價上調0.086元/立方米
根據方案二，我市將擬定以“條件不具備的城市儘量縮小差價”為目標，以重新核定的配氣價格0.55元每立方米為基準，居民配氣價格由現行的0.49元每立方米調整為0.52元每立方米，上調0.03元每立方米；非居民配氣價格由現行的0.754元每立方米調整為0.704每立方米，下調0.05元每立方米。
調整城市天然氣銷售價格。在調整的同時，理順上游居民用氣增幅0.056元每立方米，一階居民氣價共計上調0.086元每立方米。
按照各階氣價1∶1.2∶1.5比價關係，居民用氣各階銷售價格為：一階銷售氣價由現行1.98元每立方米調整為2.07元每立方米；二階銷售氣價由現行2.38元每立方米調整為2.48元每立方米；三階銷售氣價由現行2.97元每立方米調整為3.11元每立方米。
學校、福利院、幼兒園等執行居民氣價的非居民用戶，不執行階梯氣價，其價格在一階居民氣價基礎上加0.02元每立方米，標準為2.09元每立方米。非居民用氣售價由現行的2.30元每立方米調整為2.25元每立方米，下調0.05元每立方米。
補充說明
建立上下游價格聯動機制和季節性差價制度
聯動週期為一年
每年1、2、3、11、12月為旺季
另外，方案還擬定我市將建立天然氣上下游價格聯動機制：聯動週期確定為一年，在聯動週期內，當城市門站價格漲幅達到或超過15%時，對銷售價格再做適度調整；漲幅低於15%的到下一聯動週期一併調整，若城市門站價格下調應及時予以疏導。
同時建立天然氣季節性差價制度。每年1、2、3、11、12月為天然氣需求旺季，其餘時間為淡季。執行時間在每年的旺季，遇到特殊情況可適當提前或延後。在充分考慮用戶承受能力的前提下，依據企業採暖季採購氣量、購氣結算價格等計算綜合差價，由居民用戶和非居民用戶共同負擔。季節差價制度經聽證會討論通過後，在每年天然氣需求旺季時啟動。
改革影響
方案二自備壁掛鍋爐取暖
或每年多花180元
兩種方案對於普通市民和用氣量較大的壁掛鍋爐用戶有何影響？會增加多少支出？昨日，市物價局工作人員為記者算了一筆賬。根據方案，如果執行價格聽證方案二，普通用戶年增加支出為43.2元，屬於大多數用戶可以接受的範圍。
對於非獨立採暖用戶，按照方案一調整後的居民用氣一階銷售價格，一階年最高氣量為480立方米計算，每戶年增加支出57.6元，月增加支出4.8元；按照二階最高氣量180立方米計算，每戶年增加支出25.2元，月增加支出2.1元；對用氣量達到三階年最高氣量660立方米以上的用戶，增幅0.18元每立方米，用氣100立方米，增加支出18元。
如果按照方案二調整後的居民用氣一階銷售價格，一階年最高氣量為480立方米計算，每戶年增加支出43.2元，月增加支出3.6元；按照二階最高氣量180立方米氣量計算，每戶年增加支出18元，月增加支出1.5元；對用氣量達到三階年最高氣量660立方米以上的用戶，氣價增幅0.14元每立方米，用氣100立方米，增加支出14元。
對於獨立採暖（壁掛鍋爐）居民用戶，按照方案一執行調整後的居民用氣一階銷售價格，一階年最高氣量為2000立方米計算，每戶年增加支出240元，月增加支出20元；按照二階最高氣量1000立方米氣量計算，每戶年增加支出140元，月增加支出11.67元；對用氣量達到三階年最高氣量3000立方米以上的用戶，氣價增幅0.18元每立方米，用氣100立方米，增加支出18元。
如果按照方案二執行調整後的居民用氣一階銷售價格，一階年最高氣量為2000立方米計算，每戶年增加支出180元，月增加支出15元；按照二階最高氣量1000立方米計算，每戶年增加支出100元，月增加支出8.3元；對用氣量達到三階年最高氣量3000立方米以上的用戶，氣價增幅0.14元每立方米，用氣100立方米，增加支出14元。
配套措施
充分考慮低收入群體利益
市政集中採暖不執行居民階梯氣價
我市居民用天然氣價格將有所上漲，對於低收入群體來說，將會有怎樣的保障措施呢？昨日市物價局相關負責人表示，方案也將充分考慮低收入群體利益，並出臺相關配套措施。
改革方案充分考慮了群眾的承受能力並將採取以下配套措施：一是保障低收入群眾生活。根據實際增加支出的測算情況，由市民政部門在今年調整低收入家庭生活補貼標準時一併予以考慮；對農村煤改氣家庭將繼續落實好相關補貼政策。
二是調整天然氣價格分類，天然氣價格由原來的居民、非居民和集中採暖三類，合併為居民和非居民兩類。集中採暖用氣包括小區自備鍋爐用氣和市政集中採暖用氣按居民用氣類別執行。
三是明確執行居民生活用氣價格的非居民用戶，包括學校（含幼兒園）教學和學生生活、養老福利機構、城鎮社區居民委員會服務設施以及小區自備鍋爐採暖、市政集中採暖，不執行居民階梯氣價，在居民用氣一階銷售價格基礎上加0.02元/立方米。
四是10年到期表更換費用將計入配氣成本，以後用戶不再另行交費。
聽證現場
大多數人同意漲幅小的方案二
建議考慮企業負擔也要多多關注百姓利益
昨日，市物價局召開了天然氣價格改革聽證會，大多數聽證會參加人都傾向於價格漲幅較小的第二套聽證方案。其中21人同意方案二，1人同意方案一，還有1位聽證會參加人對兩套方案都不太滿意。
聲音1
大多數人同意方案二
昨天的聽證會現場，大多數聽證會參加人表示同意方案二。市財政局周苗苗表示，此次的兩個方案中，大家都關注到居民用氣漲價了，但是卻忽略了在兩個方案中，非居民用氣價格都是下調的，這符合國家目前的經濟形勢，能進一步降低企業的負擔。
“今年是西安的營商環境提升年，降低非居民用氣的價格，也正是一種提升的體現。” 周苗苗認為，居民用氣價格上漲和非居民用氣價格下調，是政府客觀考慮的結果。一方面不會過多的增加老百姓的生活成本，同時也降低了企業的經營成本，是個很好的均衡。
消費者代表90後的蘇佳豪表示自己是第一次參加聽證會，他在聽證會上也明確表示贊同方案二。參會前他曾在微信朋友圈做過小調查，同齡人對天然氣漲多少、為什麼漲價都非常關心。他希望相關部門在漲價時做好宣傳工作，讓大家明明白白消費。
聲音2
企業也支持方案二
作為燃氣企業和相關利益方，昨日的聽證會上，西安秦華天然氣有限公司董事長靳九讓和西安市長安天然氣有限公司財務總監常志剛，不約而同地選擇支持居民用天然氣漲價幅度相對較小的方案二。
靳九讓說，近年來，隨著經濟發展和市民生活的不斷提高，天然氣用戶用氣量呈現逐年快速增長的趨勢。公司從2006年成立以來，天然氣用戶由最初的70萬戶發展到今年的260萬戶，年用氣量也從當初的6.4億立方米增長到去年的16億立方米，幾乎涉及到社會的各個領域。基於積極順應國家關於推進天然氣城市優化改革方案的相關要求，充分考慮企業面臨的生產經營實際，靳九讓同意方案二。
“多年來，企業在天然氣地下管網、設施等方面的投入十分巨大，但天然氣價格卻一直沒有做過調整。”常志剛說，此次天然氣價格調整，在一定程度上能對企業給予補貼，可使企業更好地為市民提供服務。兼顧廣大市民的利益，常志剛選擇支持價格增長幅度較低、影響最小的方案二。
聲音3
維持現狀不漲價
除了大多數支持漲價的情況之外，昨日的聽證會上也有反對漲價的聲音。考慮到低收入群體的利益，人大代表王浩公就不同意漲價方案。
“漲價必然會影響到市民生活水平，從群眾角度考慮，我不支持漲價。”王浩公說，他能理解天然氣企業目前面臨資源緊張、成本高等諸多實際困難，但是廣大市民的生活支出更讓人關切。所以，他希望相關部門深入研究，在不漲價的情況下，解決企業困難，更好地服務於民。
政協委員盧兢希望在價格調整之後，能公開天然氣上下游的價格。尤其在季節性調價時，能讓市民清晰地瞭解到價格上調的原因。此外，他希望民政部門加大對低收入人群的補助，儘量減少因價格上調帶來的影響。
據瞭解，市物價局將綜合考慮聽證會參加人意見，最終確定聽證方案並報送市政府審批通過後執行。（記者 王昕 見習記者 楊旭）
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來源/西安日報 出品/日報總編室
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