王臺鎮的十年規劃路

2012年,黃島的某位大官領著群記者在開發區轉悠,他們坐著小電瓶車,從鳳凰島旅遊度假區開到唐島灣濱海公園,一路上,大官熱情洋溢地解說著他的“綠島計劃”。

在這位大官心裡,開發區不應該只是工廠、工地,而應該是一個宜居的綠色城市。站在藍天碧海相映的公園裡,大官一時心潮澎湃,想起了美國的紐約中央公園。

何故?因為,大官感到自豪,情難自禁的那種。唐島灣公園佔地1.5萬畝,紐約中央公園佔地5000來畝,前者是後者的3倍之大。如此手筆,正是自己的傑作,如何能不驕傲?

為政者的自豪點,大約只有為政者才能get到。反正,當時隨行的記者沒作聲。

紐約中央公園每年能引來3500萬遊客,距離這個數,即便是如今的唐島灣,也遠遠不及。這話,能當著人面講不?誰傻誰去講,記者們都是猴精。

彼時,大官書生意氣,揮斥方遒。卻不知道,兩年後,等著他的會是一場免職。官場也講究點運氣,很顯然,大官的官運不那麼盡如人意。

時間倒回2013年11月22日,黃島發生爆炸事件,驚動朝野。然而,事故責任人處理,卻到了2014年1月10日。

63條人命,企業、政府都逃脫不了被追責。最終,掛出十幾個受處分的責任人,被免職的卻只有兩個。不偏不倚,企業一個,政府一個。政府裡的那個人,就是大官本人。

至此,大官從政壇沉寂下來,這年,大官已經53歲,在官場中,正是奮鬥升職的關鍵年紀。然而,官運不濟,好似不止於此。這一沉,大官被沉了兩年。

2016年初,人們忽然在青島市黨組成員中發現了他的身影。大官算是低調復出。但,這一年,大官已經55歲。官場上升的通道,在年齡這關,就已經被卡掉。政途的未來,成了靜待一場退休。

也許,大官唯一能感到慶幸的,是沉寂兩年後,最終還能回到官場。人們猜測,大官也是個有背景的人。其實不用猜,能在官場摸爬滾打數十年,誰還沒有個自己人呢。

只不過,大官引以為傲的“綠島計劃”,最終假手了他人,很多項目也隨著主導人的撤場而擱淺。這似乎是城市規劃中的通病,一屆領導,一屆主意。然後,人走,茶涼。

我們所生活的城市,深深印有每個領導班子的痕跡。其中,不乏有很多半成品。

王臺鎮的十年規劃路

“環灣保護 、擁灣發展”戰略功能區定位

現如今,王臺的發展進度,就有點像是半成品。也是大官人走之後,那些涼茶中的一碗。

十來年前,王臺鎮有過幾次大的發展契機,這契機某些還就跟這位大官有些關係。

2007年,王臺跟膠南市裡、泊裡、靈山衛一併被列入膠南城市發展的四大組團。

彼時,大官正在膠南任職。彼時,膠南整個城市的規劃發展方向朝著“東接、北擴、南展”挺進。而青島,剛剛提出“環灣保護、擁灣發展”的整體戰略。

那個時候,大官還是蠻重視王臺發展的。大官把王臺的發展列入膠南市實施“擁灣發展”戰略的對象之一。按照大官設想,要把王臺鎮建成整個西海岸經濟區的重要功能配套。

於是,2008年,王臺開始推進“一區”、“一路”、“一庫”建設。所謂“一區”,是指要建王臺港口物流和產業集聚區。所謂“一路”,是指連接青島西海岸出口加工區、保稅區、王臺港口物流產業集聚區、膠州市“膠州灣產業基地”的南北通道。所謂“一庫”是指五河頭平原水庫。

從地段上看,王臺確實有優勢。王臺所處的位置,往北到膠州、往南到膠南,往東到開發區,往西又能出青島到濰坊諸城等地。後來跨海大橋開通後,王臺同三高速能直達跨海大橋,然後直接到青島。

而且,不管是青島港物流,還是向內陸輸送的貨運,也都會經過王臺。按理說,佔據如此交通要道的王臺,至少也得發展成為青島數一數二的大交通樞紐。而實際上,王臺並沒有發展到那麼亮眼的程度。

上個世紀80年代,王臺就被稱為是“全國紡機配件城”。2002年,中國紡織工業聯合會開始搞產業集群試點後,王臺鎮成為全國僅有的三大紡織機械類產業集群之一。2004年,更是榮獲“中國紡織機械產業名鎮”的稱號。

2015年,王臺鎮擁有紡機配件和服務企業超過400餘家,紡機產業工業總產值160億,佔全鎮工業總產值的70%。然而,自2011年後,王臺鎮的紡機行業利潤水平就已經比榆次和齊賢鎮低。榆次和齊賢鎮是全國另外兩個產業集群地。

業內人士認為,除了下降的利潤外,王臺紡機行業最大的問題是不成規模。儘管王臺鎮企業群體眾多,但多半為“家庭工廠”式的小作坊,地區規模以上企業並不多。

迄今為止,王臺最出名的還是紡織機械名鎮。但,即便是最出名的這項,目前也面臨轉型。另外,2015年,王臺鎮說是要建個省內首家紡機博物館。近兩年,基本沒了下文,也不知道是不是已經建完了。

契機,對王臺而言,並不是沒有,反而有不少。但,似乎每次總是缺了那麼一丁點兒運氣。

跨海大橋原計劃是要2005年開工,2008年奧運會開通。最終,卻是2007年開工,直到2011年年中才開通。假如按照原計劃開通,那麼王臺的發展步子,絕對要比今天提早若干。

2008年,青島對黃島片區的功能區劃定,是從前灣港至洋河,希冀在此重點打造港口、石化、汽車、家電等現代製造業基地。王臺開始朝著這個方向使勁兒。

然而,沒等黃島功能片區深入落實,也沒等王臺幹出啥“擁灣發展”的業績。青島又有了新的著力點——2008年9月7日,國務院正式批准設立青島前灣保稅港區。

與此同時,王臺的發力點,也就成了功能拓展區。而這時候的大官,就成了在前灣港保稅區任職。此前的王臺組團發展,以及“一區”“一路”“一庫”建設,基本折戟。

2012年,原黃島區、膠南市撤銷,成立了新的黃島區。大官遂就又成了在新黃島區任職。攤子大了,王臺就更顧不上了。王臺的功能拓展區,也就沒有搞出什麼大名堂。

王臺鎮的十年規劃路

2013年版:坊間王臺功能拓展區

2013年2月1日,青島市委決定,將王臺拓展區和西海岸出口加工區正式納入保稅港區管理。確定王臺拓展區的範圍是:原王臺鎮黃張路以北,共計有25個自然村,總面積約33平方公里。

當年,保稅區管委曾有領導提過要建三個新農村社區,據說還有相關文件,說2013年底前要建成逄猛社區,但是遲遲未能落地。三個社區,包含的村子,貌似正好是25個。

大官被免職之前,王臺拓展區基本就快歇菜了。大官被免職之後,王臺功能拓展區更是幾近停滯。

大官被免職之後的第17天,2014年1月27日,青島保稅區管委發了個通知,說是專門成立了青島前灣港保稅港區王臺拓展區管理委員會。看似是發展王臺不會受到影響,但其實,新成立的管委會很久都沒有搞出點動靜。

2014年6月3日,西海岸新區成立。此前的領導班子也換了一批。整個西海岸的功能區和管理體制都面臨調整。王臺鎮也不例外。當時,王臺鎮劃入經濟技術開發區管理,同時跟黃山經濟區合併,成立新的王臺鎮。

王臺鎮的十年規劃路

2016年版:王臺鎮新定位——王臺國際城

根據西海岸新區的規劃,王臺鎮的定位是“王臺國際城”。大致分為兩個方面。

一個是,省道328以北共25個自然村、約33平方公里規劃為保稅功能拓展區,這個也就承襲前面的王臺拓展區。

一個是,錯水河以東、省道328以南,共13個村,列入中韓貿易合作區。

這38個村的社會管理工作,原則上還是王臺鎮管。此後,有一段時間,王臺國際城成為王臺的新提法。

2016年,黃島區出臺的“十三五”規劃綱要中,也是把王臺國際新城單列出來,作為黃島整體功能佈局中的重要一環。

“王臺國際城充分發揮王臺紡機的國際知名度和國際經濟合作區外向經濟特質,建設智能製造產業發達、國際化特徵突出的國際合作新城。”

然而,這期間,官方一直沒有公開正兒八經的王臺功能拓展區的規劃。而此後,計劃又總是趕不上變化快。到了2017年,“王臺國際城”的提法又偃旗息鼓。

王臺鎮的十年規劃路

2018年2月版:王臺鎮及周邊控制性詳細規劃(不包含王臺拓展區)

2017年,啟動前灣港保稅港區王臺拓展區控制性詳細規劃的消息傳來。只不過,官方正式的規劃信息仍舊沒有發佈。

一直到2018年2月,官方流露出的是非王臺拓展區範圍內的規劃。根據規劃圖來看,省道328以南的王臺包含生活服務、產教研、生產等四個組團,南北聯繫、產城互動等三條軸帶、三條生態走廊,以及一個王臺大學城。

此後,再沒有什麼消息。及至有一回,市規劃局領導做客行風在線。

有網友問及西海岸新區的規劃,規劃局副局長回應說,根據《青島西海岸新區總體規劃》,新區規劃實施“一核兩港、多區聯動、軸帶貫通、組團發展”。其中,北部區域會重點打造中德生態園和王臺新城。

王臺鎮的十年規劃路

2018年5月版:王臺自貿產業新城

到了2018年5月,關於王臺又有了新的熱點:王臺自貿產業新城項目。據坊間傳聞,這個自貿產業新城項目正在跟華夏幸福洽談中。而這個項目的實質是一個PPP項目。

對王臺而言,華夏幸福的入駐會是一次新的發展契機。畢竟,前面幾次大的發展機遇下,王臺並沒有取得什麼實質性的進階。

據瞭解,華夏幸福(華夏幸福基業股份有限公司)創立於1998年,是較早的產業新城運營商。固安工業園區是華夏幸福2002年的手筆。截止2017年底,華夏幸福總資產超3750億元。

不過,也有金融人士曾經分析過華夏幸福的利潤來源,雖則說其產業利潤相對行業其他對手要高,但本身最主要的來源,還是在產業園區內配套的住宅銷售層面。

也許,這是華夏幸福給王臺鎮的新的擔憂。這個產業園,應該也是會建大面積的住宅產品。近兩年,有不少房企把產業園當做拿地的幌子。大概,唯一慶幸的是,華夏幸福是真的有運營產業園的能力。

王臺鎮的十年規劃路

2018年8月版

王臺鎮的十年規劃路

2018年8月版

昨晚有熱心網友發來最新消息,開發區工委管委機關將整體搬遷至王臺新動能產業基地。王臺鎮又將熱鬧起來。這些年,王臺等發展等了有些年頭。不知道,這次能否等到駕著七彩祥雲而來的齊天大聖。


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