紀與法內涵有別，紀嚴於法、紀在法前，同時目標一致、功能相似、優勢互補。執紀與執法，既有區別又有一致性。紀委與監委合署辦公，執紀又執法，紀法貫通、法法銜接成為監察體制改革的內在要求、紀檢監察機關履行雙重職責的緊迫任務。
這次《中國共產黨紀律處分條例》的修訂，一大亮點就是充分吸收監察法的新精神和新提法，填補了工作空白，化解了規則衝突，進一步加強了黨紀黨規與監察法的聯繫。面對當前工作職責、機制流程、措施手段、監督對象、方式方法、素質要求的新變化、新要求，從紀到法、從《中國共產黨紀律處分條例》制定修訂到學習貫徹，推進紀法貫通、法法銜接，都體現了系統思維。
系統性是事物的基本屬性。一名黨員幹部從接受小恩小惠到大肆貪腐，從破紀到破法，從“好同志”到“階下囚”，有其自身的心路歷程及內在邏輯，也與其家庭背景、當地政治生態分不開，還與其所處的經濟、地理、歷史條件也有千絲萬縷的關係，是內因與外因、主觀與客觀、主要矛盾和次要矛盾共同作用的結果，是時間和空間、個性和共性、量變和質變的辯證統一，是系統性的改變過程。
紀法貫通是一項系統工程，既要堅持紀律這個高標準，又要守住法律這個基本底線；既不能把執紀執法割裂開來，又不能互相混淆或彼此代替；既要做到宏觀把握、又要做到微觀操作；既要具體問題具體分析，又要善於抽象歸納。這一過程既互相制約又互相聯繫、既對立又統一。運用系統思維，就要統籌各環節、各層次、各時段，做到全局與局部相配套、當前與未來相協調、整體推進與重點突破相統一，從整體到部分，再從部分到整體，也就是有分有合。
分，就要分清紀法界限，找準職責定位不“越界”，正確運用紀律和法律“兩把尺子”、紀律和法律“兩種語言”，執紀監督和執紀審查相互分離，監督調查和處置相互制衡，對黨員幹部的行為先用紀律的尺子進行衡量和認定，用紀律管住大多數黨員幹部，再用法律的尺子守住底線不放鬆，防止以紀律處分代替法律制裁，防止以刑事處罰代替黨紀處分。
合，即把黨規黨紀、法律法規“兩把尺子”結合起來、統一起來、貫通起來，一體審查調查、一體審核處置，既審查違紀問題、又調查違法犯罪問題；既考慮紀律要求、又兼顧法律規定，避免各行其是、相互掣肘，避免畸重畸輕、零打碎敲，把制度優勢轉化為治理效能。在具體的案件審理環節，再造工作流程，形成線性工作鏈條，在案件受理、審核、處分、移送、執行各環節實現紀法同審，使執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責精準有序對接，解決工作中的片面化、碎片化、枝節化等問題。
紀律是治黨之戒尺，法律是治國之重器。紀法貫通、法法銜接，就要像雜技師同時把多隻盤子運轉自如，像大廚將食材、佐料等按比例放在一起熬出美味可口的羹，既解決紀法銜接不順暢、不及時、不規範等問題，又實現“1+1>2”的倍增效應，做到黨內監督與國家監察一體兩面、相互促進。（甘肅廉政網評論員）
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