汉阴县北枕苍莽秦岭，南依逶迤巴山，中横秀丽凤凰山，全县辖10镇141个行政村，版图面积1365平方公里，总人口31.9万人。古有子贡南游于楚之汉阴，被称“抱瓮之乡”，今是“五四”新文化运动先驱和享誉世界的文化大师沈士远、沈尹默、沈兼士昆仲故里。也是著名的油菜花乡、富硒之乡、陕菜之乡和书法之乡。
近年来，汉阴县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，以争创“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”为契机,聚集财力办教育，集众智增合力,创新方法添举措,在教育督导实践中探索创新,不断完善教育督导工作机制，为县域义务教育优质均衡发展、规范办学行为等重大教育工作保驾护航，为教育事业稳健发展探索出一条具有汉阴特色的教育督导发展的新路径。
体系更完善 流程更规范
督导，是教育的“第三只眼睛”，也是教育治理的“最后一公里”。该县始终坚持以县为主、以“教”为本.以“导”为魂的工作思路。一是健全督导机构，成立汉阴县教育督导委员会、县政府教育督导室、各镇责任督学区办公室、专兼职督学“四线合一”的教育督导体制,形成县教育督导委员会牵头领导、县政府教育督导室负责组织引领、各镇责任督学区办公室和专兼职督学负责实施的挂牌督导工作运行机制。二是保障督导经费,县财政每年预算50万元的督导经费，保障了责任督学挂牌督导工作顺利开展。三是健全制度保障,出台《汉阴县创建责任督学挂牌督导创新县工作实施方案》《关于进一步加强和完善督学责任区管理工作的通知》《责任督学挂牌督导工作管理制度》《汉阴县镇、部门及党政主要负责人履行教育优先发展督导考核办法的通知》等30余份制度文件，明确挂牌督导的工作任务、方式方法、督学职责等要求，并在责任督学培训、经费管理使用、问题跟踪整改和考核奖惩等重点做出硬性规定，为推进挂牌督导工作提供了坚强的措施保障。
汉阴县委常委、副县长裴瑾说：“近年来，汉阴县高度重视责任督学挂牌督导工作，按照国家、省、市工作要求，紧紧围绕《国家挂牌督导条例》，对标抓好落实，在强化组织领导、强化工作机制、强化经费保障、强化队伍建设、强化结果运用、强化问题整改等方面下功夫，取得了一定成绩，促进了全县教育事业优质、均衡、协调发展。”
秉持教育工作初心，汉阴教育人在督导实践中不断完善挂牌督导工作机制，有效延伸教育督导触觉，使教育主管部门对学校的监督指导作用更加具体、深入、全面。
方式更科学 覆盖更全面
该县专职督学、原汉阴中学校长胡世宝，通过长期驻校督导，对汉阴中学创建省级示范高中进行全程指导，在他的指引下，该校跑出“加速度”，2017年汉阴中学成功创建为省级示范高中。
胡世宝在汉阴中学校本课程展示周活动上说:“现在学校已经建立了74门校本课程，但是大都偏向于书法、绘画、茶艺等继承类的，在科技创新类的还不足，比如说机器人、3D打印呀、下一步应该紧跟时代发展的步伐，让学生能接触更多的学习实践机会。”
针对全县学校数量多、布点散的现状，由县政府聘请24名退居二线的老领导、老校长和老教师担任“专职督学”，聘请26名教学能手、学科带头人担任“兼职督学”，吸纳28名党代表、人大代表、政协委员、职能部门领导担任“特邀督学”，聘请66名教学名师及社会名流担任“教育督导评估监测专家”，一支结构多元的责任督学队伍，成为连接学校和社会的桥梁和纽带。
全县划分8个督学责任区，所有学校门前统一悬挂督学个人信息和主要督导事项的“责任督学公示牌”，并赋予督学责任区办公室主任权利，各督学责任区主任除了履行常态化教育教学、依法执教、规范办学等方面的督导职能外，还全程参与辖区学校重大事项决策、教师流动、教师评优评模与职称晋升等工作的督导，实行督学责任区主任和学校领导“双重”决策，让学校每一项工作都在阳光下运行。近3年来，督导各责任区学校公开合理流动教师811人，全县校长教师交流轮岗694余人。
“责任督学各个都是懂教育、善管理的行家里手，他们利用专业知识和自身资源，帮助我们教师、服务学校，为学校把脉问诊，出谋划策，解决了许多实际问题。在家校联系方面也有很大的促进作用，提高了家长对学校的满意度。促进学校规范发展和内涵提升，为办好老百姓家门口学校助力。”在采访城关镇杨家坝小学校长赵丽时，她如实的说到。
通过常规督导、专项督导、协作督导、综合督导等方式使责任督学对学校的督导工作更加便捷有效，目前全县110所中小学、幼儿园全部实行挂牌督导，每月各责任督学深入“责任田”开展督导，促进学校各项工作进一步规范。
校园更美丽 发展更均衡
责任督学挂牌督导是服务教育发展、优化教育生态的助推器。2016年，该县特邀督学、县人大代表沈雁杰，针对城区初中学位不足的建议，向县人大提出加快推进新建城区初中的建议，着力化解城区学位不足问题。2018年8月投资4.6亿元的汉阴县实验中学一期工程已进入主体建筑施工阶段。
满足适龄儿童入学需求、优化办学条件一直是责任督学关注的重点，多位责任督学根据调研情况，书面提出相关建议。县委政府高度重视，综合城市发展建设、小区教育配套需求等情况，采取新建、扩建、校际间资源整合等措施，近三年来，新建的凤台小学、蒲溪镇中心幼儿园等3所学校陆续投入使用;总计规划1.5万个学位的汉阴县实验中学、县第三幼儿园、城关镇花扒小学等7所学校正在紧密锣鼓的建设之中。督导各学校加快信息化建设进程，完成装配师生电脑4000余台、更新多媒体教学设备700余套，新建校园录播室5个、校园电视台6个、智慧校园示范点4个、STEAM示范校2所，教育信息化水平得到彻底提等升级。同时，采纳督学建言献策，在全市成立首个教育集团，通过集团化办学、资源整合等方式，使优质教育资源发挥最大效益。如今，当你走进汉阴的学校，无论是县城还是农村，每一处都是靓丽的风景线：色彩鲜艳的塑胶操场，绿草如茵的草坪，崭新的建筑，现代化的装备……处处让你感受到“最好的建筑在学校，最美的风景在校园”。
“教育督导决策、执行、监督“三位一体”的挂牌督导模式，赋予督学权利，实现了教育督导工作从“单一型”向“全覆盖”,丰富了挂牌督导的形式和内涵,强化了责任督学职能，真正让责任督学成为政府、教育行政部门监管的“眼睛”,对学校办学和教育教学发挥了“督察员”“指导员”的作用,有力推动了县域教育发展。”该县教体局党委书记、局长张小泉在强调教育督导工作时说到。
成效更突出 群众更满意
初秋的三沈故里，早晨清冷湿润，汉阴县平梁镇督学责任区办公室主任郑安辉走进办公室，打开电脑，刚进入微信公众号的后台，一条新消息出现在眼前：“督学你好，由于家离学校较远，我们工作又很忙，希望孩子能在校住宿，请予以关注!”。
两天前，平梁镇中心小学四一班学生家长刘倩，通过汉阴教育督导微信平台，反映了孩子希望在校住宿的需求。郑安辉收到信息后立即找到该校的责任督学，告之家长反映的情况，并积极与学校商议处理了意见。
2018 年3月，汉阴县开发教育督导微信公众平台，除了推送工作动态和督导政策外，还设置了意见反馈的功能，可以随时通过微信进行意见咨询和投诉建议，作为督学与社会互动的又一个窗口。
平梁镇兴隆村3组学生家长刘倩今秋开学送孩子报到面带笑容时说：“没想到在手机上留个言，事情就顺顺当当解决了，而且还给我们回了信息，工作效率很高，很有作用，我很满意。”
责任督学挂牌督导工作让督学与师生、家长、社会“零距离”接触，助力学校健康发展。各责任督学积极履职，有力促进了办学行为的规范化和教育管理的精细化，切实推动了教育内涵发展和教育质量提升。专职督学胡世宝、吴振华长期驻校，指导汉阴中学、安康长兴学校分别成功创建为省级示范高中、省级标准化高中;责任督学卓小瑜，针对德育教学，探索实践“德育作业”模式，被教育部评为德育工作优秀案例;兼职督学刘玉霞、赖征晏、何晓宁、廖慧慧等一批省市级教学能手围绕学校教育教学工作重点、难点问题，帮助学校破解难题，引领学校发展。同时，汉阴还建立对县级部门和乡镇的教育工作考核，每年安排1至2镇和县直部门进行实地督政，三套考核包含全县部门，根据督政考核结果，县委政府每年在庆祝教师节大会上对尊师重教的乡镇、部门予以表彰奖励。
“教育立县、毫不动摇，教育强县、目标明确。在县委、县政府正确领导下，在教体局和相关部门的全力支持下，汉阴县教育督导工作一路探索，一路创新和收获。近年来，先后荣获陕西省义务教育学区制管理改革示范县、教育督导工作先进县、中小学教师培训工作先进县、双高双普合格县社区教育实验区、国家义务教育均衡县等称号。连续6年获市对县党政领导干部履职评价考核优秀等次，2017年市对县级政府教育履职综合考核名列全市第一。教师管理改革做法被国家教育体制改革领导小组办公室《教育体制改革简报》刊登，《汉阴县创新机制促均衡发展深化改革推城乡一体化》典型案例作为陕西省唯一县区入编《全国统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展》在全国推广。
回眸过去，一路芳香;展望未来，风景独好!站在“十三五”教育发展的新起点，汉阴教育督导工作将在政府、学校、学生和家长之间架起一座立交桥，促进教育事业更和谐，学校发展更科学，学生成长更出色，家长心里更放心、社会评价更满意，谱写“护航”教育发展的华丽篇章。（钟声）
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