漢陰縣北枕蒼莽秦嶺，南依逶迤巴山，中橫秀麗鳳凰山，全縣轄10鎮141個行政村，版圖面積1365平方公里，總人口31.9萬人。古有子貢南遊於楚之漢陰，被稱“抱甕之鄉”，今是“五四”新文化運動先驅和享譽世界的文化大師沈士遠、沈尹默、沈兼士昆仲故里。也是著名的油菜花鄉、富硒之鄉、陝菜之鄉和書法之鄉。
近年來，漢陰縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，以爭創“全國中小學責任督學掛牌督導創新縣”為契機,聚集財力辦教育，集眾智增合力,創新方法添舉措,在教育督導實踐中探索創新,不斷完善教育督導工作機制，為縣域義務教育優質均衡發展、規範辦學行為等重大教育工作保駕護航，為教育事業穩健發展探索出一條具有漢陰特色的教育督導發展的新路徑。
體系更完善 流程更規範
督導，是教育的“第三隻眼睛”，也是教育治理的“最後一公里”。該縣始終堅持以縣為主、以“教”為本.以“導”為魂的工作思路。一是健全督導機構，成立漢陰縣教育督導委員會、縣政府教育督導室、各鎮責任督學區辦公室、專兼職督學“四線合一”的教育督導體制,形成縣教育督導委員會牽頭領導、縣政府教育督導室負責組織引領、各鎮責任督學區辦公室和專兼職督學負責實施的掛牌督導工作運行機制。二是保障督導經費,縣財政每年預算50萬元的督導經費，保障了責任督學掛牌督導工作順利開展。三是健全制度保障,出臺《漢陰縣創建責任督學掛牌督導創新縣工作實施方案》《關於進一步加強和完善督學責任區管理工作的通知》《責任督學掛牌督導工作管理制度》《漢陰縣鎮、部門及黨政主要負責人履行教育優先發展督導考核辦法的通知》等30餘份制度文件，明確掛牌督導的工作任務、方式方法、督學職責等要求，並在責任督學培訓、經費管理使用、問題跟蹤整改和考核獎懲等重點做出硬性規定，為推進掛牌督導工作提供了堅強的措施保障。
漢陰縣委常委、副縣長裴瑾說：“近年來，漢陰縣高度重視責任督學掛牌督導工作，按照國家、省、市工作要求，緊緊圍繞《國家掛牌督導條例》，對標抓好落實，在強化組織領導、強化工作機制、強化經費保障、強化隊伍建設、強化結果運用、強化問題整改等方面下功夫，取得了一定成績，促進了全縣教育事業優質、均衡、協調發展。”
秉持教育工作初心，漢陰教育人在督導實踐中不斷完善掛牌督導工作機制，有效延伸教育督導觸覺，使教育主管部門對學校的監督指導作用更加具體、深入、全面。
方式更科學 覆蓋更全面
該縣專職督學、原漢陰中學校長鬍世寶，通過長期駐校督導，對漢陰中學創建省級示範高中進行全程指導，在他的指引下，該校跑出“加速度”，2017年漢陰中學成功創建為省級示範高中。
胡世寶在漢陰中學校本課程展示周活動上說:“現在學校已經建立了74門校本課程，但是大都偏向於書法、繪畫、茶藝等繼承類的，在科技創新類的還不足，比如說機器人、3D打印呀、下一步應該緊跟時代發展的步伐，讓學生能接觸更多的學習實踐機會。”
針對全縣學校數量多、布點散的現狀，由縣政府聘請24名退居二線的老領導、老校長和老教師擔任“專職督學”，聘請26名教學能手、學科帶頭人擔任“兼職督學”，吸納28名黨代表、人大代表、政協委員、職能部門領導擔任“特邀督學”，聘請66名教學名師及社會名流擔任“教育督導評估監測專家”，一支結構多元的責任督學隊伍，成為連接學校和社會的橋樑和紐帶。
全縣劃分8個督學責任區，所有學校門前統一懸掛督學個人信息和主要督導事項的“責任督學公示牌”，並賦予督學責任區辦公室主任權利，各督學責任區主任除了履行常態化教育教學、依法執教、規範辦學等方面的督導職能外，還全程參與轄區學校重大事項決策、教師流動、教師評優評模與職稱晉升等工作的督導，實行督學責任區主任和學校領導“雙重”決策，讓學校每一項工作都在陽光下運行。近3年來，督導各責任區學校公開合理流動教師811人，全縣校長教師交流輪崗694餘人。
“責任督學各個都是懂教育、善管理的行家裡手，他們利用專業知識和自身資源，幫助我們教師、服務學校，為學校把脈問診，出謀劃策，解決了許多實際問題。在家校聯繫方面也有很大的促進作用，提高了家長對學校的滿意度。促進學校規範發展和內涵提升，為辦好老百姓家門口學校助力。”在採訪城關鎮楊家壩小學校長趙麗時，她如實的說到。
通過常規督導、專項督導、協作督導、綜合督導等方式使責任督學對學校的督導工作更加便捷有效，目前全縣110所中小學、幼兒園全部實行掛牌督導，每月各責任督學深入“責任田”開展督導，促進學校各項工作進一步規範。
校園更美麗 發展更均衡
責任督學掛牌督導是服務教育發展、優化教育生態的助推器。2016年，該縣特邀督學、縣人大代表沈雁傑，針對城區初中學位不足的建議，向縣人大提出加快推進新建城區初中的建議，著力化解城區學位不足問題。2018年8月投資4.6億元的漢陰縣實驗中學一期工程已進入主體建築施工階段。
滿足適齡兒童入學需求、優化辦學條件一直是責任督學關注的重點，多位責任督學根據調研情況，書面提出相關建議。縣委政府高度重視，綜合城市發展建設、小區教育配套需求等情況，採取新建、擴建、校際間資源整合等措施，近三年來，新建的鳳台小學、蒲溪鎮中心幼兒園等3所學校陸續投入使用;總計規劃1.5萬個學位的漢陰縣實驗中學、縣第三幼兒園、城關鎮花扒小學等7所學校正在緊密鑼鼓的建設之中。督導各學校加快信息化建設進程，完成裝配師生電腦4000餘臺、更新多媒體教學設備700餘套，新建校園錄播室5個、校園電視臺6個、智慧校園示範點4個、STEAM示範校2所，教育信息化水平得到徹底提等升級。同時，採納督學建言獻策，在全市成立首個教育集團，通過集團化辦學、資源整合等方式，使優質教育資源發揮最大效益。如今，當你走進漢陰的學校，無論是縣城還是農村，每一處都是靚麗的風景線：色彩鮮豔的塑膠操場，綠草如茵的草坪，嶄新的建築，現代化的裝備……處處讓你感受到“最好的建築在學校，最美的風景在校園”。
“教育督導決策、執行、監督“三位一體”的掛牌督導模式，賦予督學權利，實現了教育督導工作從“單一型”向“全覆蓋”,豐富了掛牌督導的形式和內涵,強化了責任督學職能，真正讓責任督學成為政府、教育行政部門監管的“眼睛”,對學校辦學和教育教學發揮了“督察員”“指導員”的作用,有力推動了縣域教育發展。”該縣教體局黨委書記、局長張小泉在強調教育督導工作時說到。
成效更突出 群眾更滿意
初秋的三沈故里，早晨清冷溼潤，漢陰縣平梁鎮督學責任區辦公室主任鄭安輝走進辦公室，打開電腦，剛進入微信公眾號的後臺，一條新消息出現在眼前：“督學你好，由於家離學校較遠，我們工作又很忙，希望孩子能在校住宿，請予以關注!”。
兩天前，平梁鎮中心小學四一班學生家長劉倩，通過漢陰教育督導微信平臺，反映了孩子希望在校住宿的需求。鄭安輝收到信息後立即找到該校的責任督學，告之家長反映的情況，並積極與學校商議處理了意見。
2018 年3月，漢陰縣開發教育督導微信公眾平臺，除了推送工作動態和督導政策外，還設置了意見反饋的功能，可以隨時通過微信進行意見諮詢和投訴建議，作為督學與社會互動的又一個窗口。
平梁鎮興隆村3組學生家長劉倩今秋開學送孩子報到面帶笑容時說：“沒想到在手機上留個言，事情就順順當當解決了，而且還給我們回了信息，工作效率很高，很有作用，我很滿意。”
責任督學掛牌督導工作讓督學與師生、家長、社會“零距離”接觸，助力學校健康發展。各責任督學積極履職，有力促進了辦學行為的規範化和教育管理的精細化，切實推動了教育內涵發展和教育質量提升。專職督學胡世寶、吳振華長期駐校，指導漢陰中學、安康長興學校分別成功創建為省級示範高中、省級標準化高中;責任督學卓小瑜，針對德育教學，探索實踐“德育作業”模式，被教育部評為德育工作優秀案例;兼職督學劉玉霞、賴徵晏、何曉寧、廖慧慧等一批省市級教學能手圍繞學校教育教學工作重點、難點問題，幫助學校破解難題，引領學校發展。同時，漢陰還建立對縣級部門和鄉鎮的教育工作考核，每年安排1至2鎮和縣直部門進行實地督政，三套考核包含全縣部門，根據督政考核結果，縣委政府每年在慶祝教師節大會上對尊師重教的鄉鎮、部門予以表彰獎勵。
“教育立縣、毫不動搖，教育強縣、目標明確。在縣委、縣政府正確領導下，在教體局和相關部門的全力支持下，漢陰縣教育督導工作一路探索，一路創新和收穫。近年來，先後榮獲陝西省義務教育學區制管理改革示範縣、教育督導工作先進縣、中小學教師培訓工作先進縣、雙高雙普合格縣社區教育實驗區、國家義務教育均衡縣等稱號。連續6年獲市對縣黨政領導幹部履職評價考核優秀等次，2017年市對縣級政府教育履職綜合考核名列全市第一。教師管理改革做法被國家教育體制改革領導小組辦公室《教育體制改革簡報》刊登，《漢陰縣創新機制促均衡發展深化改革推城鄉一體化》典型案例作為陝西省唯一縣區入編《全國統籌縣域內城鄉義務教育一體化改革發展》在全國推廣。
回眸過去，一路芳香;展望未來，風景獨好!站在“十三五”教育發展的新起點，漢陰教育督導工作將在政府、學校、學生和家長之間架起一座立交橋，促進教育事業更和諧，學校發展更科學，學生成長更出色，家長心裡更放心、社會評價更滿意，譜寫“護航”教育發展的華麗篇章。（鐘聲）
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