職稱「大變革」,16省職稱評審匯總(二)

職稱“大變革”,16省職稱評審彙總(二)

接著上一篇說:在全面深化改革的今天,加快職稱制度改革步伐,讓職稱制度迴歸本來面目也成為全社會的共識,2018年也已經過去一半多,從中央到地方已經陸續發佈很多職稱政策,我司彙總了各個省份職稱改革的亮點以供大家參考。

天津

完善職稱層級和評審專業設置

目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。在現有職稱系列範圍內,圍繞高端裝備、新一代信息技術、航空航天等新興產業以及知識產權等現代服務業發展,適時增設職稱評審專業。

完善職稱評價公開制度

建立全市職稱管理材料清單和責任清單,明確職稱主管部門、行業主管部門、評委會工作部門、評審專家、用人單位以及個人職責。健全職稱評審組織工作程序和評審規則,推進職稱評審工作公開,全面實行職稱評審政策、標準、程序、結果公開和單位推薦結果、評委會評審結果“雙公示”制度,努力打造“陽光職稱”。

促進職稱與職業資格有效銜接

在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立對應關係,專業技術人才取得職業資格即可視同具備相應系列和級別的職稱,用人單位可直接聘任相應專業技術職務,並可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。

注重德才兼備,堅持以德為先

堅持把品德放在專業技術人才評價的首位,重點考察專業技術人才的職業道德。完善誠信承諾和失信懲戒機制,實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。

建立分類評價機制

以職業屬性和崗位需求為基礎,分系列修訂我市職稱評價標準,實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力和業績貢獻的評價。根據不同行業、不同級別的差異和特點,注重考察專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果,增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策諮詢、公共服務等評價指標的權重,將科研成果的經濟和社會效益作為職稱評審的重要內容。


職稱“大變革”,16省職稱評審彙總(二)



廣東

下放職稱評審權限

向廣州、深圳依法下放正高級職稱評審權,向符合條件的地級市、縣(市、區)分別依法下放副高級、中級職稱評審權。

推動向廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等省人才發展改革試驗區的社會組織和企事業單位下放職稱評審權限。支持高校、科研院所、醫院、新型研發機構、國有企業、高新技術企業、大型骨幹企業等企事業單位分別開展自主評審。

支持條件成熟的創新創業園區、人力資源產業園區等組建社會化職稱評審委員會,面向非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才開展職稱評審服務。加強政府對職稱評審工作監督和考核,強化職稱評審委員會管理。

搭建職稱評價綠色通道,建立高級職稱直報和認定製度

省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才,可直接申報相應層級的職稱。對在粵東西北地區和基層一線工作的專業技術人才,不作職稱外語和計算機應用能力要求,淡化或不作論文要求。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,符合申報條件或獲省級及以上獎項的高技能人才,可參加工程系列專業技術人才職稱評審和認定。

健全職稱政策體系

目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。根據不同類型人才特點創新評價方式,在正高級職稱評審中實行面試答辯,各職稱系列專業也可結合行業特點和工作實際在副高級職稱評審中實行面試答辯。

四川

3年完成所有系列評價標準修改

四川省將通過堅持服務發展激勵創新、遵循規律科學評價、問題導向分類推進、以用為本創新機制的原則,通過3年時間,基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務,完成所有系列(專業)評價標準修訂完善工作;

通過5年努力,基本形成設置合理、評價科學、管理規範、運轉協調、服務全面的職稱制度。

職稱外語和計算機考試不作統一要求

《實施意見》明確回應了社會各界關心的職稱外語和計算機考試問題,確定“對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求,由用人單位自主確定。”

職稱評價不以論文為唯一條件

不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。該省將以職業屬性和崗位需求為基礎,分系列修訂職稱評價標準,實行基本標準、地區標準和單位標準相結合,注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。

對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;推行代表作制度,重點考察研究成果和創作作品質量,淡化論文數量要求;可將專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷、調研報告、決策諮詢報告等作為評價專業技術人才學術技術水平的依據。

職稱評審權限下放

四川省還將合理下放職稱評審權限,將高級職稱評審權下放到符合條件的市(州),在天府新區、自由貿易試驗區、成都經開區、綿陽科技城、軍民融合高端產業發展集聚區等重點區域根據產業發展需要下放高級職稱評審權。去年,該省向103所省屬高校下放了高校教師職稱評審權,明確由高校自主制定評審標準、自主建立評審機構、自主組織開展評審、自主使用評審結果。

下一步,該省將繼續推動科研院所、大型醫院、大型企業和其他人才智力密集的單位,按照管理權限實施職稱自主評審,政府不再審批評審結果,改為事後備案管理並加強監督。

簡化職稱申報手續和審核環節

簡化職稱申報手續和審核環節,打破地域、所有制、身份等限制,健全權利平等、條件平等和機會平等的職稱評價服務體系,簡化職稱申報手續和審核環節。建設專業技術人才及職稱管理信息系統,加強專業技術人才信息化管理,實現職稱網上申報、審核、評審、結果公示和查詢。

貴州

職稱評審權限下放 評審監督進一步加強

通知明確,將高、中級職稱評審權下放至行業主管部門、地區、用人單位及社會組織:

省級行業主管部門組建本行業相關係列(專業)省級高、中級職稱評審委員會,負責組織開展相關係列(專業)高、中級職稱評審工作。

鼓勵符合條件的高等院校、科研院所、醫療衛生機構、大型企業自主開展本單位主系列(專業)高、中級職稱評審工作。

授權貴州省社會科學院組建貴州省經濟系列高級職稱評審委員會,負責全省經濟系列正高級、副高級職稱評審工作。

推進繼續教育提升專業技術人員綜合素質

通知規定,從2020年起,貴州省專業技術人員申報職稱的繼續教育學時按國家要求執行。

此外,結合貴州省“大生態”戰略行動,今年將組織開展以“大生態”為主題的全省專業技術人員繼續教育公需科目培訓。未參加公需科目培訓的,不得申報評審上一級專業技術職務任職資格。

助力脫貧攻堅鼓勵引導專業技術人員服務基層

通知明確,今年將繼續實施基層專業技術人員職稱傾斜政策,引導專業技術人員深入基層一線,助力脫貧攻堅。在職稱評審中,要適當向經組織選派到農村開展技術諮詢、培訓教育等為脫貧攻堅、鄉村振興直接提供技術服務的人員傾斜,重點評價其實際工作是否轉化為生產力、轉化為農民收入、轉化為貧困地區擺脫貧困的動力。

在大扶貧、大數據、大生態等戰略行動中取得重大基礎研究和技術突破、解決重大科研技術難題,以及科技成果轉化運用成效顯著、帶動農戶增收致富貢獻突出的專業技術人員,可直接申報評審中、高級職稱。

專業技術人員到農村開展脫貧攻堅、提供技術指導、培訓的時間,每日可折算為8個繼續教育學時。選派到基層開展扶貧攻堅一年以上的專業技術人員,在申報職稱時,其基層扶貧攻堅時間可連續計算為專業技術崗位聘任時間。


職稱“大變革”,16省職稱評審彙總(二)


雲南

原有的職稱制度相比,此輪改革包括幾個方面的突破

將目前未設置正高級的職稱系列全部設置到正高級;在職業資格與職稱密切相關的經濟、會計、工程等領域,取得相關職業資格就可以認定具備相應系列和層級的職稱;

非公有制經濟組織、社會組織和事業單位編制外聘用專業技術人員,可以不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關係的限制申報職稱;

引進的急需緊缺高層次人才、業績貢獻突出的非公人才、鄉土人才和民族民間文化人才、中醫藥人才,符合條件的可以直接破格申報評審職稱;

取消職稱外語和計算機應用能力門檻限制,為職稱評定鬆綁;此輪改革還鼓勵教師上講臺、醫生到臨床、工程師到實驗室、農業技術人員到田間地頭,在基層一線建功立業;堅持德才兼備,對師德、醫德有問題的實行“零容忍”,實行學術造假“一票否決制”,對通過違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷;並將繼續下放高級職稱評審權限,擴大用人主體自主權,逐步把高級職稱評審權下放到符合條件的州(市)、高校、醫院、科研院所和大型企業。

甘肅

幹什麼,評什麼,不再統一制定跨系列(專業)評價標準

評價條件標準不能過高,也不能過低,必須按“作出貢獻”來衡量,把基層人才“作出貢獻”與省市屬單位人才“作出貢獻”區別開,按“跳一跳夠得著”制定。正常晉升職稱的評價條件標準以“作出貢獻”來衡量;破格晉升職稱的評價條件標準以“作出突出貢獻”來衡量,讓人才通過不懈努力能達到。

品德和能力評價暫以定性評價為主,逐步實現量化評價。業績貢獻條件實行量化評價,可參考我省過去評審標準,體現最新要求;也可實行量化賦分辦法,對獎項、榮譽稱號、項目等各項業績通過量化賦分體現出來;還可先將品德、能力、業績貢獻按一定比例實行模塊化賦分,再將業績貢獻量化賦分。

師德、醫德等道德品質有問題的實行“零容忍”

要突出品德標準,師德、醫德等道德品質有問題實行“零容忍”,對品德考核不合格者,按“連續考核合格(稱職)及其以上間斷的”情形對待,即申報當年之前的3個考核年度必須為合格(稱職)及以上。申報造假“一票否決”,對弄虛作假、暗箱操作取得的職稱,一律予以撤銷。

在職稱改革政策調整期暫按以下辦法區別對待

(1)不作論文要求。實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,暫定為:縣以下基層、省市屬艱苦單位、全省申報中初級職稱的人才。

(2)不作限制性要求。中小學教師、技工院校實習指導教師和藏醫藥人才,工程技術、藝術、翻譯、工藝美術系列申報副高級職稱人才,各類企業申報企業有效高級職稱的人才,應用型、社會公益性研究、應用技術開發等類型科研人才。

前述人才可用能夠體現專業技術工作業績和水平的標誌性成果代替論文答辯,包括:高質量工作總結、課題、校本研修、技術推廣總結、工程項目設計方案、項目驗收報告、技術(產品)創新、專利成果、教案、病歷等。各系列(專業)主管部門在制定的評價條件標準中,要明確本系列(專業)代替論文項目的具體名稱、衡量標準。

(3)其他人才暫按我省已有規定執行。另外,從2018年起,論文以公開發行的刊物為準,包括:國外索引收錄、國內核心刊物、權威報刊、相關學術會議宣讀和省級刊物。“公開發行”是指:具有CN(國內統一刊號)、ISSN(國際統一刊號)的專業期刊。論文篇數要求除“不作要求”和“不作限制性要求”的情形外,暫按我省已有規定確定。

黑龍江

合理設置職稱評審中的論文和科研成果

改變以往片面強調論文、論著等不科學、不合理、不全面的現象。對應用型人才不將論文作為評價的限制性條件;對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,可以淡化或不作論文要求;對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;即使是研究屬性較強、需要有論文、論著要求的,也要逐步推行“代表作”制度,淡化對論文數量、篇數的要求,注重論文質量和實際作用。

也就是說,要將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容,不斷提高職稱評價的科學性、客觀性。另外,對優秀專業技術人才可以破格晉升高級職稱,充分發揮職稱評價“指揮棒”作用,從人才評價制度層面著力引導專業技術人才提升職業素養、專業水平和創新能力。

打破戶籍、身份等條件限制,試試職稱評審“全覆蓋

《實施意見》重申和明確,進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等條件的制約,創造便利條件,以用人單位和各級人才服務機構為依託,確保凡在該省工作的國有企事業單位、非公經濟組織、社會組織、自由職業及事業單位編制外聘用專業技術人才,均可按規定程序申報參加該省職稱評審,實現評審人群“全覆蓋”,建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構與公立機構的專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

事業單位內編制人員將逐步實行職稱評審評聘結合

按照國家深化職稱制度改革“對於全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審的政策要求,為促進職稱評以適用、以用促評、評用結合,促進職稱制度與用人制度的銜接,《實施意見》對事業單位專業技術人員參加職稱評審相關政策方面有較大的調整。

在目前中小學校實行職稱評聘結合的基礎上,下一步將對全省事業單位編制內人員逐步實行職稱評審評聘結合,也就是在崗位結構比例內開展職稱評審,向職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的有效銜接過渡。

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