為“一帶一路”建設貢獻檢察力量
廣西壯族自治區檢察院黨組書記、檢察長崔智友在辦理鄧某某故意殺人死刑上訴案時，到案發現場走訪取證。
南國金秋，最美的季節。來到廣西壯族自治區檢察院，記者直接感受到廣西檢察官們積極向上的火熱幹勁。
自治區檢察院檢察長崔智友告訴記者，7月底大檢察官研討班結束後，廣西檢察機關不等待、不觀望，立即組織傳達學習貫徹，迅速行動抓落實，轉變觀念謀發展，目前初步形成了新時代廣西檢察創新發展的基本思路，凝心聚力服務廣西經濟社會高質量發展。
崔智友在廣西邊境地區調研檢察機關“以信息化建設加強打擊跨國犯罪，保障‘一帶一路’建設”情況。
聚焦檢察工作的時代新座標
記者：崔檢，您好！您如何看待這次大檢察官研討班會議？
崔智友：這次大檢察官研討班，主要是解決新時代檢察工作創新發展的理念、思路、具體工作方法等一系列重大問題。新一屆最高檢黨組從新形勢新任務新要求出發，明確了在新起點上推進檢察工作創新發展新的時代座標，張軍檢察長明確提出了“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求，形成了“在辦案中監督、在監督中辦案”“雙贏多贏共贏”“政治效果、社會效果、法律效果相統一”等檢察工作新理念，既指出了創新發展的方向，又提出了破解難題、抓工作落實的思路方法。
理念是行動的先導。檢察機關的當務之急就是要明確理念，理清思路，找準定位，把握座標，只有這樣，才能切實謀發展、強弱項、補短板、重自強。
記者：張軍檢察長提出“轉隸就是轉機”，您如何理解這句話？
崔智友：過去檢察工作確實存在自偵和預防跟其他法律監督工作發展不盡平衡的問題，並由此派生形成“三個不平衡”，即：刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作發展不平衡，刑事檢察中公訴部門的工作與偵查監督部門、刑事執行檢察部門的工作發展不平衡，最高檢、省級檢察院的領導指導能力與市、縣檢察院辦案工作的實際需求不平衡。張軍檢察長強調，轉隸就是轉機！我的理解，首先就是要堅持中國特色社會主義檢察制度自信，準確把握檢察機關的憲法定位和法律監督本質屬性，切實把精力轉到主責主業上來。我國憲法明確規定人民檢察院是國家的法律監督機關，這是中國檢察制度、司法制度乃至政治制度的重要特色，是黨和國家為保障憲法法律統一正確實施作出的重大制度安排。
習近平總書記在致第22屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會的賀信中明確指出，“中國檢察機關是國家的法律監督機關，承擔著懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責”，並第一次鮮明提出“檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任”。同時，修改後的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法也都進一步完善了檢察機關的法律監督職責。我們一定要始終保持強化法律監督、履行好“公共利益代表”職責使命的政治定力和戰略定力。其次要以新一輪檢察機關內設機構改革為契機，從思想觀念、機構設置、力量投放上進行調整，切實按照專業化分工的要求，做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好檢察公益訴訟工作，努力實現檢察工作平衡、充分、全面發展。這方面，廣西檢察機關已經在積極穩妥向前推進。
崔智友（中）到負責聯繫推進的自治區重大項目——玉柴新能源特種汽車建設項目現場調研, 聽取玉林市政府、項目業主對推進項目建設情況的介紹，解決具體問題。
做好檢察產品的“供給側改革”
記者：檢察機關作為法治產品、檢察產品的提供者，廣西檢察機關如何進行“供給側改革”？
崔智友：結合廣西實際，我們主要有三個方面的考慮：
●一是圍繞習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求，找準檢察機關服務大局的結合點和著力點，增強服務的針對性和實效性。
●二是圍繞新時代社會主要矛盾轉化對檢察工作提出的新要求，及時、準確、有效提供更加符合人民需要的法治產品、檢察產品，注重解決人民群眾反映強烈的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
●三是切實提升辦案質量和能力。這方面，我們首先是以理念轉變引領檢察工作創新發展，牢固樹立以辦案為中心、雙贏多贏共贏監督、“三個效果”有機統一和領導幹部帶頭辦案等理念。2017年7月以來，廣西檢察機關發現公益訴訟案件線索1242件，立案572件，提出檢察建議和發佈公告416件次，向法院提起訴訟23件，督促保護、收回國有資產3.25億餘元。
其次，我們高度重視提升抗訴案件質量，要求抗訴案件必須精準，有一件成一件。這方面，我們也強化了一些措施——
●一是深入開展抗訴案件督查工作，不定期進行督查通報。
●二是嚴格落實抗訴前請示案件備案、一審判決同步審查、對下級院抗訴案件情況三級同步備案等制度。
●三是持續開展“精品、優秀抗訴案件”評選活動。
●四是建立抗訴案件案例庫，搭建對下指導平臺。通過這些有效措施，抗訴案件質量有了明顯提升。
再者，我們注重加強檢察建議工作規範化制度化建設。檢察建議只有規範了，才能有剛性。我有這麼幾個體會：
●第一，檢察建議要立足檢察職能。
●第二，檢察建議的提出要依法、準確、及時。
●第三，檢察建議發出後，檢察機關要及時與被建議單位進行溝通，及時跟進被建議單位整改、落實情況，確保檢察建議產生實實在在的效果。另外，我們還結合實際，正在研究組建專家委員會，藉助“外腦”，促進檢察官能力素質提升、辦案質量提高。
記者：在領導帶頭辦案方面，聽說您最近親自辦理了一起案件？
崔智友：今年8月28日我出庭履行職務，辦理了鄧某某故意殺人上訴案。受案後，我全面審查了卷宗材料，認真複核偵查機關訊問上訴人同步錄音錄像，依法聽取辯護律師意見，到案發現場和被害人家中進行走訪調查，補充書證、證人證言、視聽資料等證據。特別是在庭審中，對案件進行釋法說理，取得了良好的政治效果、社會效果、法律效果。8月31日，我列席廣西壯族自治區高級法院第17次審判委員會全體會議，圍繞犯罪事實及證據、案件定性、法律適用、量刑、“三個效果”統一等方面，分別對兩起案件發表檢察監督意見。經法院審委會討論表決，檢察監督意見獲得了全體委員一致同意。
我覺得，無論是在辦案和列席法院審委會會議方面，還是在其他工作方面，領導幹部特別是檢察長都應當發揮帶頭引領作用。目前廣西已經建立了三級院檢察長辦案定期通報制度。去年以來，全區三級檢察院檢察長、副檢察長辦理公訴案件5755件，列席審判委員會361次。
記者：我們瞭解到，廣西檢察隊伍建設工作一直排在全國前列。成績的背後，經驗是什麼？帶好一支隊伍的抓手又是什麼？
崔智友：過硬隊伍是新時代檢察工作創新發展的根本和保證。廣西檢察隊伍滿意度連續5年都排在廣西政法機關第一位。在2017年最高檢聯合專業調查公司首次開展省級檢察院隊伍建設滿意度調查中，廣西檢察機關總分排全國第3位。
我認為，抓隊伍建設要著重做好四個方面的結合：
●一是抓黨建促隊建與強業務相結合，努力讓每一位檢察人員真正做到又紅又專。
●二是堅持抓“關鍵少數”與隊伍建設整體推進相結合，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。
●三是平時管理與專項檢查相結合。
●四是堅持嚴管與厚愛相結合，既要從嚴治檢，又要為全區檢察干警幹事創業營造良好氛圍。
崔智友（右）接受檢察日報記者專訪
打造服務“一帶一路”建設的廣西檢察品牌
記者：廣西檢察機關在服務“一帶一路”建設和國家周邊外交中，按照最高檢的部署實施了“三個一”建設，成效顯著。請您介紹一下這方面的情況。
崔智友：廣西與東盟陸海相連，是中國面向東盟開放合作的前沿窗口，具有重要戰略地位。2015年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時明確要求，廣西要構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。這就為廣西發展賦予了新的歷史使命。2015年11月，第九屆中國－東盟成員國總檢察長會議在南寧召開，“深化中國與東盟國家檢察機關的交流合作”成為各方共識。
為此，我們主動謀劃和承擔中國與東盟國家檢察機關交流合作具體事務，提出了在廣西建設中國－東盟成員國總檢察長會議官方網站、中國－東盟成員國檢察官交流培訓基地、設立廣西壯族自治區檢察院涉東盟司法事務辦公室的設想（即“一網站、一基地、一機構”，簡稱“三個一”），得到了最高檢和自治區黨委的大力支持。2017年1月，“三個一”建成。截至2018年8月，官方網站已發佈中英文中國－東盟成員國相關法律、檢察機關雙邊合作協議、檢察制度介紹等各類信息，交流培訓基地先後為越南、老撾、柬埔寨、菲律賓、泰國、印尼等6個東盟國家檢察機關舉辦了7期高級檢察官研修班。
繼2015年11月成功承辦了第九屆中國－東盟成員國總檢察長會議後，我們在最高檢大力支持下，以“三個一”建設為依託，又成功承辦了中國－東盟成員國檢察機關區域合作協調會、中越邊境地區檢察機關會晤第一次會議等高規格國際會議。同時建立了與越南邊境地區檢察機關的直接司法協助機制，大大加強了與東盟國家檢察機關的司法協作、提高了辦案效率。2013年以來辦理了64件涉東盟司法協作案件，僅2017年以來就辦理了46件。“三個一”建設進一步深化了與東盟成員國檢察機關的務實合作，得到了最高檢和東盟國家檢察機關的充分肯定和大力支持。
記者：廣西有8個縣市區103個鄉鎮與越南毗鄰，陸地邊境線長達1020公里。檢察機關如何發揮職能維護邊疆鞏固安寧，為“一帶一路”建設和經濟社會發展提供法治保障？
崔智友：近年來，廣西檢察機關主動與公安、國家安全、法院、海關、出入境管理等部門建立常態化協作機制，通過交流研討、信息交換、刑事司法協助等，成功辦理了一批有影響的危害國家安全、非法偷越國邊境參加暴恐組織活動、走私、販毒等犯罪案件，為祖國守好南大門，得到中央政法委、最高檢充分肯定。
自2013年以來，自治區檢察院與邊海防管理相關部門共同召開聯席會5次、案情分析會18次，解決具體案件法律適用問題60餘個。同時，我們還積極融入共建共治共享社會治理格局，堅持懲防並舉，依法平等保護中外市場主體合法權益，優化辦案方式方法，主動為“一帶一路”建設和開放發展提供優質高效的司法服務和法治保障。
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