黨的十九大報告學習輔導百問
63、如何理解推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育？
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”。這是以習近平同志為核心的黨中央對我國教育事業具有戰略意義的政策導向。對此， 可以從以下3個方面加深理解。
第一，這是推進教育公平、保障學有所教、辦好人民滿意教育的基本要求。在我國所有教育領域中，最能體現教育公平的是義務教育階段，因為它具有強制、免費、普惠等基本公共服務特徵，全面納入國家立法和公共財政保障範圍。教育公平體現了社會主義教育制度的本質要求。改革開放以來，我們黨高度重視教育公平，在推進基本公共服務均等化進程中，將城鄉義務教育均衡發展作為基本政策。特別是黨的十八大以來，城鄉和區域義務教育發展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農村教育明顯加強，農村義務教育學生營養改善計劃深人實施，進城務工人員隨遷子女和留守兒童受教育權利得到更好保障。但是，城鄉之間義務教育質量差距仍然很大。農村學齡人口如果不能受到良好的義務教育，將缺乏繼續培訓的基礎，難以形成一技之 長、獲得穩定收人，不僅不能很好適應現代農業、現代製造業、現代服務業的多樣化需求，而且在阻斷貧困代際傳遞方面也會遇到很大障礙。對此，黨的十九大報告重申推進教育公平、保障學有所教，明確指明瞭推動城鄉義務教育一體化發展的大方向，特別是強調高度重視農村義務教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的關鍵步驟，也是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實的重要舉措。
第二，這是建立健全城鄉融合發展體制機制、推動城鄉發展一體化的關鍵環節。黨的十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，要求健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，促進城鄉公共資源均衡配置，推動城鎖公共服務向農村延伸。我國九年義務教育法定年齡人口約為1.5億一 1.6億人，直接關係城鄉數以千萬計個家庭，在逐步實現城鄉騅本公共服務制度並軌、標準統一的要求方面，義務教育走在前面，這是基於其既有法治保障，又有物質條件基礎。按照黨的十九大報告確定的方向，推動城鄉義務教育一體化發展，將著力強化省級政府統籌規劃，根據國家新型城鎮 化發展總體部署和本地城鎮化進程，把義務教育擺在優先發展位置，納入經濟社會發展規劃，與鄉村振興戰略的佈局融為一體，堅持以農村義務教育為重點，加快推進縣域內城鄉義務教育學校標準化建設，實現城鄉校長教師交流輪崗制度化常態化，逐步基本消除城鄉二元結構壁壘，進而推動有條件的地區實現市域內均衡發展，實現常住人口基本公共教育服務全覆蓋。
第三，這是建設教育強國和學習型社會、大力提高國民素質的基礎環節。黨的十九大報告確定了“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”的基本定位，並強調“加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。這與改革開放近40年來黨和國家重視全民終生學習是一以貫之的。我國立法確認了終身教育，中央文件多次部署學習型社會建設任務，黨的十八屆三中、五中全會文 件相繼強調拓寬和暢通終身學習通道。習近平總書記明確指出，要構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。可以說，國民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質的提髙，我國社會文明程度達到新的高度，都離不開義務教育打好基礎。在建設教育強國和學習型社會的進程中，義務教育是國家必須保障的公益性事業，是基本公共服務均等化的重中之重。推動城鄉義務教育一體化發展，就是努力辦好每所學校尤其是農村學校，面向城鄉每個學生的切身發展需要。要幫助義務教育階段所有學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎能力和終身學習本領，自覺增強社會責任感、法治意識、創新精神和實踐能力，以便更好投身國家現代化建設大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，共同譜寫社會主義現代化建設的美好篇章。
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