十九屆中央首輪巡視開曬整改「成績單」

10月25日,福建、黑龍江、江蘇、海南4省通過中央紀委國家監委網站向社會公佈了十九屆中央第一輪巡視整改進展情況。記者瞭解到,根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,10月25日至10月31日,十九屆中央第一輪巡視的地方和單位黨組織將陸續公佈巡視整改進展情況,接受幹部群眾監督。

經黨中央批准,今年2月至5月,十九屆中央第一輪巡視對河北、住房和城鄉建設部、中國核工業集團有限公司等30個地方、單位黨組織開展常規巡視。根據《中國共產黨巡視工作條例》規定,對第一輪巡視省區涉及的瀋陽、南京、廣州等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人,一併納入巡視範圍。7月22日、26日,中央紀委國家監委網站分兩批集中公佈了十九屆中央第一輪巡視反饋情況。

巡視整改是“四個意識”的試金石,也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。從目前公佈的4省巡視整改進展情況看,針對中央巡視反饋意見,4省黨委擔起整改主體責任,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,堅持全面整改和重點整改相結合,在整改落實上集中發力。比如,針對中央巡視組指出的學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問題,福建制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作方案》,組織1萬多支宣講小分隊進基層宣講;江蘇將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神情況納入十三屆省委第五輪巡視,並組織開展專項督查。針對中央巡視組指出的上次巡視反饋問題整改不到位等問題,海南組織專人對2014年中央第七巡視組移交的213件問題線索開展“回頭看”;黑龍江開展房地產領域信訪問題依法履職情況監督檢查,查處房地產領域腐敗和作風問題。(中國紀檢監察報記者 李志勇)

福建 深入排查整治官商勾結

10月25日,福建省委公佈了關於巡視整改進展情況的通報。針對中央巡視組反饋意見,3個月以來,該省省委帶動各級各部門逐條逐項進行深入整改。

福建省按照習近平總書記強調的“親”“清”政商關係要求,教育引導黨員領導幹部既真誠交往、熱情服務,又嚴於律己、守住底線。

深入排查和處置官商勾結問題。及時處置涉及領導幹部在房地產開發、工程建設等方面為民營企業謀取利益的線索143件,其中,運用談話函詢方式處置的41件已全部辦結,採取初核方式處置97件,了結5件。建立健全非黨員、非監察對象信息管理庫,完善行賄人員涉案記錄查詢機制,將有行賄記錄的企業和個人列入“黑名單”,在行政許可、評先創優、資格評定等方面予以限制。8月以來,查詢審核91人,發現5人存在涉案情況,已作出相應處置。

完善相關預防腐敗機制。著力完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制,出臺加強土地出讓收入徵收、批而未供與閒置土地、違法用地清理處理、出讓土地容積率管理等規定,著力切斷利益輸送鏈條。深刻剖析官商勾結典型案例20個,陸續在《福建日報》刊發,持續強化“受賄行賄一起查”的震懾。

防止不當插手人事任免問題。認真落實《關於實名推薦省管幹部人選的試行辦法》,對反映存在說情打招呼、跑官要官的,一經查實,嚴肅處理。

完善企業家正常溝通機制。制定《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。建立健全黨政領導與企業家懇談會制度,非公企業訴求受理處置反饋機制等暢通政企正常溝通聯繫渠道。省委省政府主要領導和分管領導分別召開三場非公企業家座談會,傾聽企業家意見,協調解決困難問題。

關於一些地方幹部擔當作為存在的問題。福建深入貫徹落實中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》,推動幹部敢於擔當、善於作為。加大對典型問題的處理力度。針對22名黨員幹部不擔當、不作為問題,泉州市惠安縣立即整改,除因病去世、辦理提前退休和患病治療無法工作情況外,其他幹部均抽調參與重點項目建設或在單位協助分管、具體負責相關工作,並出臺4份文件激勵幹部擔當作為。

海南 實施以綠色發展為導向考評體系

10月25日,海南省委公佈了關於巡視整改進展情況的通報,針對“黨的全面領導偏弱偏軟,存在違反政治紀律、政治規矩的問題”和“落實習近平總書記對海南的重要講話精神不到位的問題”,海南省委做了深入整改,務求實效。

關於黨的全面領導偏弱偏軟,存在違反政治紀律、政治規矩的問題,海南省委堅持把“兩個堅決維護”作為省委常委班子政治建設的首要任務,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位,嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,對黨絕對忠誠,堅決抵制和反對“七個有之”,旗幟鮮明反對兩面派、兩面人,嚴肅查處搞“小圈子”等違反政治紀律的問題。研究起草《關於堅持以政治建設為統領進一步加強新時代領導班子建設的意見》,加大對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》執行情況的檢查力度,對選人用人問題,發現一起,查處一起,嚴肅處理一起。

關於落實習近平總書記對海南的重要講話精神不到位的問題。海南省委常委會專題學習討論,認真汲取海南曾經出現的汽車走私事件、房地產泡沫、國際旅遊島建設初期房價大漲等歷史教訓,增強把控能力,扛起歷史擔當,積極主動作為,堅決做到不走彎路、不折騰、不錯失歷史發展機遇。將每年開展一次對貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神情況的專項監督檢查,發現問題督促立行立改,對違規違紀行為嚴肅問責,對典型案例通報曝光。堅決貫徹新發展理念,落實中央各項決策部署,嚴格實施並逐步完善以綠色發展為導向的考核評價體系,實行最嚴格的生態保護制度,真正把綠水青山變成老百姓的金山銀山。認真整治填海造地亂象,已完成全省184宗填海造地項目中的156宗核查工作,對圍填海違規違法行為立案查處34件、處罰金額逾3億元,對儋州海花島、萬寧日月島、三亞鳳凰島、海口燈塔酒店、海口南海明珠等5個填海項目開展海洋環境影響後評估,啟動整治修復工作。堅決遏制炒房炒地投機行為,嚴格實施全域限購等政策,海口、三亞分別出臺房地產調控強化措施。1至7月全省商品房銷售穩中有降。

江蘇 對履行主體責任情況全程記實

10月25日,江蘇省委公佈關於巡視整改進展情況的通報,針對“履行全面從嚴治黨主體責任不嚴不實”問題,進行了集中整改。

堅持守土盡責、扛起主體責任。江蘇省委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任,要求每年向黨中央和省委全會報告履行主體責任情況,召開黨建工作領導小組會議研究部署年度黨建工作,聽取設區市市委、省委相關工委抓基層黨建、落實意識形態工作和黨風廉政建設責任制述職,每兩年由省委常委帶隊對設區市及部分省級機關黨風廉政建設情況進行檢查考核,把主體責任落實情況作為省委巡視和市縣巡察的重要內容。今年底將開展落實全面從嚴治黨主體責任述職和檢查考核。

細化全面從嚴治黨責任,年底前出臺《中共江蘇省委關於落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見》。運用“執紀監督+互聯網”模式,搭建履責記實信息平臺,對各地各部門各單位黨委(黨組)履行主體責任情況全過程記實。

督促黨委班子成員用好“第一種形態”,修訂省管黨員領導幹部談話函詢辦法,制訂運用“第一種形態”的制度文件,將市縣黨委和省直機關黨組(黨委)班子成員特別是主要負責人運用“第一種形態”工作情況納入履責記實範圍。加強對各級領導班子民主生活會的指導和檢查,重點落實會前談心談話要求,對存在的苗頭性問題早提醒、早防範,使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。

加強對南京市委貫徹習近平總書記關於江蘇工作重要指示精神、落實中央重大決策部署及消除楊衛澤、季建業惡劣影響等的指導檢查,督促加快相關問題線索處置進度。

針對“履行全面從嚴治黨主體責任不嚴不實,有的省委班子成員對實踐運用監督執紀‘第一種形態’不重視,有的談話提醒針對性不強,有的黨組織落實主體責任不到位”問題,南京市委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任,把黨組織履行主體責任情況作為日常監督、政治巡察、執紀審查的重點,要求每年底對落實全面從嚴治黨主體責任情況開展檢查考核,建立健全全面從嚴治黨責任清單。堅持把黨組織主體責任落實情況納入巡察監督重點。

黑龍江 專項清理新官不理舊賬問題

據黑龍江省委在10月25日公佈的關於巡視整改進展情況通報顯示,針對中央巡視組反饋意見指出的“作風問題比較突出,一些幹部不擔當不作為”問題,該省加強教育引導、開展專項治理,認真進行整改。

在解決不擔當、不作為問題方面,著力優化營商環境,開展不作為亂作為專項整治,著力解決政策梗阻、庸懶散拖、推諉扯皮、紀律鬆弛、故意刁難、失職瀆職、以權謀私7個方面不作為亂作為問題。開展了窗口服務突出問題集中整治,組織各地各單位全面開展自查自糾,共查擺問題1909個,完成整改1468個。對8個市、28個縣(市、區)的56家服務大廳開展暗訪督查。加大“紅頂中介”清理整治力度,進一步清理規範政府部門行政審批中介服務事項,在全省範圍內開展清理規範“紅頂中介”工作回頭看,堅決糾正“紅頂中介”操作不規範、亂收費、行業壟斷等擾亂市場秩序行為。加快推進“互聯網+政務服務”,推動網上政務服務平臺一體化、規範化建設,力求數據多跑路、群眾少跑腿、辦事不見面。

除了開展專項整治,該省大力推進幹部作風轉變,督促各級黨員幹部切實加強理論學習,避免因基本功不紮實、家底不清、情況不明而出現“跑粗”問題,對在工作中出現不細不實問題的,發函提醒、重點督辦。組織各地各部門大力開展業務知識培訓和常態化練兵比武,不斷提升幹部的專業能力、專業素養和專業精神。

深入開展政府失責失信自查自糾,對新官不理舊賬、不兌現承諾、不履行有效合約、不執行裁決、侵害市場主體合法權益的問題進行專項清理和整改,典型問題進行公開通報。對地方招商引資優惠政策全面審查清理,對各地各部門制定招商引資優惠政策不合理、與現行法律法規相悖的問題開展專項清理整頓。

牢固樹立以人民為中心的發展思想,聚焦經濟管理、執法監督等重點領域,影響地方營商環境、制約行業健康發展的突出問題,緊盯基層一線權力運行的關鍵崗位,開展明察暗訪,對有關情況進行書面反饋和定向函詢,限期核實整改。對房產證辦理難、辦事排長隊、公職人員酒駕醉駕等群眾反映強烈的問題進行專項督辦整改。指導重點整頓單位在省內主要媒體公開承諾,接受公眾監督。


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