●（非特別標註，文章皆為譚浩俊原創）
國家發改委10月24日召開新聞發佈會，通報重要領域混合所有制改革試點取得新進展。截至目前，已開展三批共50家混改試點，第一批、第二批中的中國聯通、東航物流、內蒙一機等試點企業改革取得重要成效，在完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率等方面取得重要經驗，示範效應逐步顯現。第三批混改試點企業共31家，包括10家央企集團下屬子企業和21家地方國企。
混合所有制改革，是國企改革中最引發關注、也最引起重視的一項內容。因為，混改不僅涉及相關企業的體制機制轉換，更涉及社會資源的重新配置、市場元素的活力激發。所以，更值得期待。
那麼，如何才能讓混改激活更多的市場元素，讓資源得到更加合理有效的配置呢？很顯然，科學的混改方案，是國企混合所有制改革能否取得實效的關鍵。而混改方案的核心，就是“混”。和誰混、怎麼混、把混的立足點放在哪，對混合所有制改革的效果影響很大。
毫無疑問，在目前的情況下，混合所有制的混合重點，是國資與民資的混合，是國資能夠給予民資多大的混合權。按照國企分類需要，一般競爭類企業，民資參股的比例會高得多，很多企業還可以放棄國有控股權，從而讓民資能夠更加放心大膽地參與到國企改革之中。對公益類企業，則以國有為主，民資共同參與。對極少數事關國計民生的領域，則主要還是以國資為主。而從已經進行的混合所有制改革的情況來看，走的也是這樣的路線。
而隨著改革開放力度的不斷加大，混合所有制改革的開放度也在不斷提高、開放的範圍、領域、比重等也在不斷擴大與提升。如此一來，給民資參與國企改革的空間也越來越大。最典型的就是中國聯通的改革。而最新一批31家混改試點企業，從開放度來講，一定會比前兩批更高，給予的民資參與空間也越大，混的特色更濃。
這也意味著，混改方案也不是一成不變的，而是會依據不同領域、不同企業的實際，制定不同的混改方案。一企一策，依然是下一點混改的主要方式。特別對集團公司下屬的子級企業，在制定混改方案時，會放得更開，從而最大限度地吸引社會資本、社會資源參與，最大限度地發揮混改的作用與效率。
有了混改方案。如何去落實，如何把方案確定的目標能夠不折不扣地落實到位，而不是隻出現在紙面上，對相關部門和地方來說，也是一種考驗。因為，實際操作過程中仍會遇到很多難以處理的矛盾和問題，如員工持股中的“員工確定”、持股價格、資產評估、資產轉讓價格、轉讓方式、戰略投資者選擇、董監事會設立、董事會的權力和義務、防止國有資產流失、加強黨的領導、員工安置，等等，都是需要認真考慮和解決的問題。任何一項考慮不周、操作不規範，都會產生新的矛盾和問題，甚至發生腐敗問題、產生社會不穩定因素。前一輪國企改革中出現的問題，在新一輪國企改革中，決不允許再發生。
如果改革到位了，如何評價國企改革的成效，顯然不能只看改革任務有沒有完成，而要看社會元素的活力有沒有得到激發，企業有沒有成為真正的市場主體，企業的創新能力、研發能力、市場拓展能力、核心競爭力等有沒有得到提升。這些目標實現不了，仍然可以認為是改革沒有到位、改革沒有徹底、改革沒有取得預期效果。畢竟，新一輪改革都是一些難啃的硬骨頭，任何一方面沒有啃好，都會留下風險、留下隱患，都會為今後矛盾的發生留下種子。所以，對已經實行混改的情況進行總結和評估，也是推動混合所有制改革非常重要的一項內容，也是今後混改能否取得更好效果的重要內容。
《關於深化國有企業改革的指導意見》提出，“到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”。這也意味著，在接下來的兩年時間裡，還有多少重要領域和關鍵環節沒有觸碰，如何去觸碰，能否取得決定性成果，混合所有制改革無疑是最重要的考量。因為，國企改革決不能是螺螄殼裡做道場，而必須開放開明，讓更多的社會資本參與其中，讓更多的社會元素得到利用，讓體制機制活力得到釋放。也只有這樣，國企混改才算基本達到目的。混改，就是上要敢於混、善於改、勇於闖，要讓確定的改革目標能夠不折不扣地實現。
tanhaojun1962
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