18日上午11时38分，南沙区东涌镇庆盛村。伴随着一声巨响，一栋三层半高、面积近350平方米的违法建设房屋轰然倒塌，彰显了南沙坚决打赢违法建设治理攻坚战的决心。截至10月17日，南沙全区共清拆治理违法建筑11342宗，面积207.63万平方米。
目前，南沙在建册立账标号的基础上，实施分类处理，将违法建设与和河涌整治、散乱污企业整治、城市更新与连片开发相结合，一违一策。截至10月17日，全区共清拆治理违法建筑11342宗，面积207.63万平方米。通过“铁下一条心、营造一个势、突出一个拆、亮出一把剑”四套“组合拳”，打开治理违法建设新局面，掀起新一轮治理违法建设的高潮，初步形成“不想违、不能违、不敢违”的工作局面。
铁腕治违
锁定“八个必拆”灵活施策
“经过我们此前的摸查，发现该栋房子属于违法建设房屋，应依法进行拆除。”18日上午11时许，东涌镇庆盛村一栋三层半红砖外墙违法建设的小楼旁，在执法人员的指挥下，破拆机先拆除了房屋底层的墙壁，随后拆除一层的承重柱。约半个小时后，伴随着“轰隆”一声巨响，小楼轰然倒下。
南沙区东涌镇城管执法队有关负责人告诉记者，庆盛村内有类似的违建20栋，面积约7000平方米。“有些违建非常隐蔽，我们专门采购了两台无人机从空中巡查。此外，由于村子里的路比较狭窄，普通车辆无法进出，所以巡查人员使用电瓶车、摩托车等交通工具一处一处巡查违建，确保不遗漏。”该负责人表示，目前东涌镇共清拆治理违法建筑1144宗，面积24万平方米。
类似的清拆场景也发生在南沙区南沙街。9月29日，南沙区城管办会同南沙街，组织城管、公安、环保水务、消防等多个职能部门，出动联合执法与施工人员400人次、大型钩机10台次等，对位于南沙区南沙街环市大道南横村的6宗违建水上农庄，依法实施清拆，拆除面积11150平方米。
“由于历史的原因，这6宗水上违建农庄成为’硬骨头’。”南沙街有关负责人介绍，今年整治违法建设“攻坚战”展开以来，南沙街将之重点锁定，列入必拆目录。经过持续11天的清拆行动，终于完成了既定任务。
按照“零增量、去存量”的要求与以问题为导向原则，南沙坚持“八个必拆”。“影响城市运行安全、重大市政设施建设、重大平台建设涉及区域、河涌两岸、交通干线、铁路沿线、城市更新计划项目内、顶风抢建的违法建设，必须拆除。”南沙区城管局有关负责人表示，南沙在建册立账号的基础上，实施分类处理，将治理违法建设与河涌整治、散乱污企业整治、城市更新与连片开发结合起来，按照“一违一策”的原则开展清拆治理违建工作。
今年以来，在结合城市更新方面，南沙完成东涌镇庆盛枢纽片区、大岗镇新联二村片区、横沥镇明珠湾起步区的违法建设治理42万平方米；在结合散乱污企业整治方面，啃下了多个历史遗留的“硬骨头”；在妥善处理存量方面，对琪宝制药、滨海小区7期、黄阁镇乌洲村集体多宗大体量及村民历史久远的违建，经规划认定，作罚款保留处理。
南沙是水乡，疍家人有依水而居的习俗。对历史遗留与涉民风习俗的违建，南沙坚持一违多策的原则，直到治理销号，达成规划治理一批，鼓励自拆一批，强制清拆一批的治理成效。“在依法拆除的过程当中我们也曾遇到村民的不理解甚至是阻挠，只能通过思想引导、强制清拆相结合等方式来灵活应对。”南沙区城管局有关负责人介绍道。
20天“大会战”
还河涌两岸“渔舟唱晚”美景
位于南沙区西北部的大岗镇，河网交错，涌水清澈，是一个美丽的水乡。早些年因发展工业的需要，位于大岗镇的昌安工业园部分建筑跨河而建，渐渐地，潭洲滘涌当年水清鱼跃的光景不再。长260多米、宽46米的河道被厂区遮盖，覆盖总面积约18600平方米。
潭洲滘涌流经大岗镇8个村社，沿岸居住着5250户居民。“这些跨涌的建筑物既影响潭洲滘涌与外涌水系交换，加剧了水系的恶化，又影响行洪安全，居民意见也很大。”南沙区城管局有关负责人介绍，河道被污水、淤泥充塞，臭气逼人，河流两岸也呈现一片颓败景象。今年6月，潭洲滘涌被市河长办定性为黑臭水体，列入重点整治的河涌名录。
为恢复潭洲滘涌昔日“渔舟唱晚”的美景，南沙区、大岗镇两级进行了总动员、总部署，南沙区环保水务、城管等职能部门协助，制定《大岗镇潭洲滘涌昌安工业园段清障行动方案》《大岗镇落实潭洲滘涌流域消除黑臭水体作战图任务分工表》，先后召开4次协调会，经过一个月的认真准备，逐一落实思想转化、政策宣传、拆迁安置、蓝线外连片建设保护、超大构件拆除安全评估等相关环节。
8月20日，南沙区环保水务局、区城管局会同大岗镇，组织城管执法队、河长办、拆迁办、公安、国土、建设供水供电等19个部门，出动执法与工作人员426人次、施工人员180人次、执法车辆84台次、钩机9台次、吊机9台次、运输车18台次，分成3个行动组，从3个点同时开始清拆。一时间，河涌两岸机声隆隆、尘土飞扬，人影奔忙，时而传出建筑物坍塌的声响。清拆行动全程进行挂图作战，每天的拆除进度与次日的拆除任务在图上标注，层层传导，压实责任。
20多天的会战完成了阶段性拆除任务，拆除跨河涌建筑物面积约18600多平方米。如今潭洲滘涌北段经过整治，已经初显成效。涌边绿树成荫，崭新的护栏、散步绿道让周围的村民连连点赞。
南沙区水域广阔、河涌众多，由于历史、习俗等缘故，河涌管理范围内乱搭乱建较多，河涌整治任务较重。南沙区在去年有计划开展河涌综合整治工作的基础上，今年又重点开展了河涌整治“百日行动”，以拆违、控源、截污为重点，以攻城拔寨的决心和壮士断腕的魄力，突出打好碧水攻坚战。
此外，南沙全面推行河湖长制。截至8月，全区共设立各级河长316名。截至8月28日，南沙区河长共巡河4.5万人次，聘请民间河长53名，发动100多名党员认领了河湖，通过组建巡河志愿者队伍以及设置“助理河长”等方式集结民间力量共同参与河湖监督管理。
高压震慑
露头便打、逢违必拆、一拆平地
日前，南沙区榄核镇榄核村的4宗违建的当事人，纷纷按责令限改的要求，在规定的时间内完成自拆，自拆违法建设4宗面积1280平方米。
“自拆违建实现了违建当事人低损失、行政执法高效能、政民关系的三赢。”据榄核镇城管执法队相关负责人介绍，榄核镇依据3月份以来的摸查情况，经过周密部署，组织城管执法队、公安派出所、国土所、供水供电等职能部门，出动执法与工作人员140多人次、车辆22台次、大小拆违设备6台次，集中2天时间，对位于大坳村、万安村、平稳村、榄核村的7宗违法建设，采取强大的拆违行动，两天内拆除违法建7宗、面积2435平方米，破除硬地化面积1500平方米，拆除围墙70米。
“在强拆其中一宗违建时，遭到当事人的强烈阻挠，联合执法人员按照工作方案与分工，运用思想工作与法律武器，最终让当事人认识到错误行为，配合了拆除工作。”该负责人介绍道。
强大、敢于较真碰硬的拆违攻势，起到了“拆除一宗，震慑一片”效果。一直持观望与抵触态度的另外4宗违法建设的当事人，主动配合在规定的时间内完成了自拆。
坚决打赢治理违法建设攻坚战，南沙还始终将纪律挺在前面，与扫黑除恶专项斗争紧密结合。将违法建设录入纪检监察委网上办案系统，启动黄牌提醒，红牌警告，系统自动锁定与跟踪，直到处置销案。对治理违法建设不作为、慢作为、乱作为的责任单位启动约谈；对玩忽职守、失职、渎职的责任人，启动问责。
南沙大力营造并保持对违建“露头便打，逢违必拆，一拆平地”的高压严打态势。 大岗镇天上用无人机巡察，地上用“步坦结合”，“萌芽”即打，有效地控制了新增；横沥镇等多个镇街都使用了无人机巡查监控；榄核镇开发了自动定位互助系统；东涌镇组建摩的巡查队，灵活穿梭在大街小巷与田间地头；黄阁镇建立“即查即拆”快速查违工作机制，常备10人施工队，发现新增，迅即拆除……南沙各镇街创新性运用灵活实用的方式方法，极大地提高了对违建的快速发现、快速反应、快速查处的能力。
利用广州市城管委新执行的《违法建设快速查处程序》，南沙迅速组织一线执法队员培训，进而普遍轮训，使新的查处程序尽快转变为执法效能。“新的查处程序实行后，极大的缩短了查处周期，对在建违法建设的查处程序一周左右就可以完结。”南沙区城管局有关负责人介绍道。
此外，南沙还积极创新治违宣传形式。珠江街成立女子治违骑行宣传队，深入大街小巷、田间地头，展开宣传。榄核镇、大岗镇将宣传与巡查结合起来，在巡查的过程中，向市民群众派发治违宣传资料。有的镇街将拆违典型案例制作成视频，在户外电子显示屏滚动播放。据不完全统计，今年以来，南沙在新媒体平台上月播发治违信息与图片3000多条、月派发宣传资料2000多份、月滚动播放拆违宣传视频3000分钟以上，形成抬头看得到，低头听得到的视听冲击，给违建当事人与侥幸者极大的震慑。
【记者】宾红霞
【通讯员】黄正亮
【摄影】梁文
【作者】 宾红霞 梁文祥
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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