PPP專業名詞解釋大全,再不懂這些就真OUT了!

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1.全生命週期(Whole Life Cycle):項目從設計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整週期。簡單講,項目開始到結束的時間,PPP項目至少10年。

2.產出說明(Output Specification):項目建成後項目資產所應達到的經濟、技術標準,以及公共產品和服務的交付範圍、標準和績效水平等。

3.物有所值(Value for Money, VFM):是指一個組織運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益,可用來判斷PPP模式是否能代替政府傳統投資運營方式,也可評估已執行PPP項目物有所值實現程度。

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4.公共部門比較值(Public Sector Comparator, PSC):在全生命週期內,政府採用傳統採購模式提供公共產品和服務的全部成本的現值,主要包括建設運營淨成本、可轉移風險承擔成本、自留風險承擔成本和競爭性中立調整成本等。

5.使用者付費(User Charge):由最終消費用戶直接付費購買公共產品和服務。

6.可行性缺口補助(Viability Gap Funding):是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報,而由政府以財政補貼、股本投入、優惠貸款和其他優惠政策的形式,給予社會資本或項目公司的經濟補助。

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7.政府付費(Government Payment):政府直接付費購買公共產品和服務,主要包括可用性付費(Availability Payment)、使用量付費(Usage Payment)和績效付費(Performance Payment)。

8.委託運營OM(Operations & Maintenance):政府將存量公共資產的運營維護職責委託給社會資本或項目公司,社會資本或項目公司不負責用戶服務的政府和社會資本合作項目運作方式。政府保留資產所有權,只向社會資本或項目公司支付委託運營費。合同期限一般不超過8年。

9.管理合同MC(Management Contract):是指政府將存量公共資產的運營、維護及用戶服務職責授權給社會資本或項目公司的項目運作方式。政府保留資產所有權,只向社會資本或項目公司支付管理費。管理合同通常作為轉讓-運營-移交的過渡方式,合同期限一般不超過3年。

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10、PPP(Public-Private Partnership):公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關係(廣義),通常被理解為市政基礎設施和公用事業項目融資模式的總稱(狹義),更加強調政府與社會資本合作過程中的風險分擔機制和項目的物有所值原則。

11、政府購買服務:主要用於社會福利方面,如供水、汙水處理、生活垃圾處理、垃圾焚燒領域等,屬於民事行為。

12、特許經營:主要用於提供水、電、氣、熱、交通、生態環境等,屬於行政行為。

注:政府購買服務和特許經營兩者都是PPP,有交叉重疊。在交易結構、項目投融資安排、適用範圍、主體、程序、評定體系方面有差異。

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13、租賃-運營-移交LOT(Lease-Operate-Transfer):指將存量及新建公共資產的運營管理職責、維護職責以及用戶服務職責轉移給社會資本的PPP運作模式,政府仍然承擔公共資產投資的職責並保留公共資產的所有權。合同期限一般為20-30年。

14、建設-運營-移交BOT(Build-Operate-Transfer):由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責,合同期滿後項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。

15、 建設-擁有-運營BOO(Build-Own-Operate):由BOT方式演變而來,二者區別主要是BOO方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權,但必須在合同中註明保證公益性的約束條款,一般不涉及項目期滿移交。合同期限一般為20-30年。

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16、轉讓-運營-移交TOT(Transfer-Operate-Transfer):政府將存量資產所有權有償轉讓給社會資本或項目公司,並由其負責運營、維護和用戶服務,合同期滿後資產及其所有權等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。

17、改建-運營-移交ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer):政府在TOT模式的基礎上,增加改擴建內容的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。

18、設計一建設一融資一經營(DBFO):從項目的設計開始就特許給某一機構進行,直到項目經營期收回投資和取得投資效益。採用DBFO最典型的便是公路項目。

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19、PFI(Private Finance Initiative):即私人融資活動,對BOT項目融資的優化,指政府部門根據社會對基礎設施的需求,提出需要建設的項目,通過招投標,由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營,並在特許期(通常為30年左右)結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府,而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。

21、建設-移交BT(Build-Transfer):建設-移交融資模式,通俗地講就是“交鑰匙工程”,社會投資人投資、建設,建設完成以後“交鑰匙”,ZF再回購,回購時考慮投資人的合理收益。

22、SPV公司(Special Purpose Vehicle):針對PPP項目成立的項目公司,參與主體包括政府及實施機構、社會資本、金融機構、專業運營企業等,其中發起方和投資方通常以設立項目公司(SPV)的形式實施,項目公司是PPP模式的運作的重要載體。

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23、ABS資產證券化(Asset Backed Securitization):以項目所屬的資產為支撐的證券化融資方式,即以項目所擁有的資產為基礎,以項目資產可以帶來的預期收益為保證,通過在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。PPP項目進入建設後期、逐漸進入運營階段後,會接洽ABS承銷商,探討融資可行性。資產證券化是PPP模式下非常重要的融資方式

24、IPO(Initial Public Offerings):即首次公開招募一家企業或公司 (股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。

25、GP(General Partner):普通合夥人,PPP融資操作模式中會用到。

26、LP(Limited Partner):有限合夥人,PPP融資操作模式中會用到。

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