黑惡不掃，社會難穩。黑惡不除，民心難安。
掃黑除惡，一場為期三年的攻堅戰，一項名副其實的國家行動。
今年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，神州大地吹響了掃黑除惡專項鬥爭的衝鋒號。
動真碰硬、除惡務盡。近10個月時間裡，一起起黑惡案件被依法處理，一個個黑惡分子被繩之以法，社會治安環境不斷改善，人民群眾安全感不斷提高，掃黑除惡取得了重要階段性成果。
深入發現問題、鮮明指出問題、推動解決問題。在專項鬥爭從全面推開向縱深推進的關鍵階段，全國掃黑除惡專項鬥爭推進會日前在湖北武漢召開。會議總結了專項鬥爭的成效和經驗，提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步提高組織化、專業化、法治化、社會化水平，從更高層次和水平上推進專項鬥爭實現新突破，取得讓黨和人民滿意的新成就。
統一思想，在提高法治化水平上實現新突破
今年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發表了重要講話，對新時代全面依法治國作出了全面部署，對專項鬥爭提出了更高的法治標準。
黑惡犯罪往往案情複雜，罪名較多，證據龐雜。準確把握黑社會性質組織與惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙犯罪的區別，是辦理黑惡勢力犯罪案件的難中之難。
為統一案件審理標準，在中央政法委指導下，最高人民法院完成了第一批指導案例的編寫工作。福建、江西、湖北等高院，圍繞黑惡勢力犯罪案件證據標準、性質認定等問題進行研究，會同公安、檢察等部門制定地方性規範性文件。山東、廣東等法院，組織編寫掃黑除惡犯罪制度手冊，指導基層辦案人員嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，推動依法辦案、規範辦案，確保案件經得起法律和歷史的檢驗。
典型案件指導、庭審直播、現場觀摩、專家指導，這些有益經驗得到推進會的肯定。針對執法辦案中遇到的法律適用、證據標準等突出問題，會議發出了動員令，要進一步統一執法辦案思想，明確執法辦案標準，出臺更加明確細化、操作性強的司法解釋、指導意見，確保專項鬥爭始終在法治軌道上向前推進。
法定辦案程序、辦案期限等規範，是保證辦案質量的制度性要求。會議同時提出，要在保證辦案質量的前提下，提高辦案效率，確保打得有力、精準。
加強專業化，在提升執法辦案能力上實現新突破
黑惡不除，百姓難安，發展難繼。
涉黑涉惡違法犯罪往往時間跨度長、案情和構成要件複雜、辦理難度大。隨著專項鬥爭不斷深入，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，隱藏更深的黑惡勢力若要觸及，打擊難度更大，對於人民法院精準運用法律武器能力的考驗更加直接。
掃黑除惡，一場與黑惡勢力短兵相接的攻堅戰，也是檢驗司法水平的法律戰。專項鬥爭開展以來，人民法院緊緊抓住群眾反映強烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡問題，出重拳、下重手，迅速形成了強大震懾。最高人民法院舉辦了兩期全國法院掃黑除惡業務培訓班，對全國四級法院800餘名刑事法官進行培訓，取得了良好效果。
內蒙古、遼寧、福建、湖北、廣西、寧夏等地法院組建了掃黑除惡省級專業化辦案團隊、設置專業合議庭；吉林、上海、浙江、安徽、江西等地法院編印法律政策問答，制定“套路貸”“軟暴力”等行為法律適用文件，為依法精準打擊提供了有力保障。
“要把專業化建設擺到突出位置來抓，推動提高辦案質量和效率。”全國掃黑除惡專項鬥爭推進會釋放出重要信號：
——要結合深化司法體制改革，借鑑一些地方建立辦理涉黑涉惡犯罪案件專業化團隊的做法，組建審判專業團隊，為案件審理提供專業化支撐。
——要強化重大案件辦理機制。充分發揮中國特色社會主義司法制度優勢，推動偵查與起訴、審判有效銜接，提高辦案質量和效率。
——要借鑑一些地方的做法，組建掃黑除惡法律政策專家人才庫，加強對重大、複雜、疑難案件的辦案指導和案件評查工作。
綜合施策，在掌握主動權上實現新突破
涉黑涉惡問題是複雜的社會問題。隨著經濟社會發展，涉黑涉惡違法犯罪呈現新特點，一些黑惡勢力犯罪手段隱蔽，有的甚至披上“合法”外衣。
從根本上剷除黑惡勢力，需要全社會的共同努力，更需要相關職能部門綜合治理。把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，形成長效機制，正是掃黑除惡專項鬥爭與以往打黑除惡的重要區別之一。
今年年初，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，強化溝通協調，合力打擊犯罪。
與此同時，各地法院建立健全重大疑難案件會商督辦機制，與公安、檢察機關及時通報案件相關情況，交流經驗做法，共同研討督辦疑難案件。河北、寧夏等高院還出臺專門規定，推動線索摸排工作的常態化。
黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期得不到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著極大關係。能否揪出“保護傘”是掃黑除惡成敗的關鍵所在。
福建、甘肅、山東等高院建立了“一案三查”制度。針對每一起黑惡勢力犯罪案件，都要對黑惡勢力背後“保護傘”“關係網”進行審查、都要對背後的腐敗問題進行審查、都要對有關部門失職瀆職問題進行審查。
有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。會議強調，政法機關和相關部門要加強信息共享、工作聯動，推動刑事司法和行政執法有效銜接，努力構建聯動融合的工作格局，確保對黑惡勢力違法犯罪發現在早、打擊在小、治理在先。要將辦案中發現的行業管理漏洞通報相關主管部門，預防和減少新型涉黑涉惡違法犯罪滋生蔓延，促進掃黑除惡專項鬥爭由“掃”到“治”的跨越。
“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。”掃黑除惡是對人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的莊嚴守護。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，逐夢的法治人將繼續保持奮鬥者的姿態，為實現“兩個一百年”奮鬥目標，掃出風清氣正、朗朗乾坤。
文章出處：人民法院報
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