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當前脫貧攻堅已經向深度貧困地區聚焦，金融扶貧的主戰場在貧困縣域、貧困農村。農業銀行作為唯一一家在深度貧困地區縣域都有機構的國有控股大型商業銀行，認真落實中央打贏脫貧攻堅戰部署要求，緊緊圍繞貧困地區、貧困人口最直接、最現實、最緊迫的金融需求，聚焦精準扶貧、深度貧困地區扶貧、定點扶貧三大重點，有力地推動了金融扶貧工作，取得了一定成效。
到今年6月末，在國家扶貧重點縣惠農金融服務點對鄉鎮實現了基本全覆蓋，農業銀行的定點扶貧工作被國務院扶貧辦評為最高檔——“好”。
近年來，農業銀行大力推動金融扶貧創新，打造了一批符合金融基本規律、有區域特色、能讓貧困人口受益的扶貧好模式、好政策、好產品。
一是創新金融扶貧模式。
農業銀行探索形成了十大金融扶貧模式，這些模式有與政府合作的“政府增信+銀證共管”模式、促進區域產業發展的特色產業扶貧模式、旅遊扶貧模式，也有帶動貧困戶增收的龍頭企業帶貧模式、專業合作社（大戶）帶貧模式、就業扶貧模式，還有利用惠農e貸、惠農e商服務貧困人口的互聯網金融扶貧模式。
二是創新金融扶貧政策。
農業銀行總行向一級分行轉授了特色農業信貸產品創新權，並在貧困地區設立了15個“三農”產品創新基地，貧困縣域支行結合本地資源稟賦、產業特點和脫貧攻堅規劃，逐縣制定了金融服務方案。
三是創新金融扶貧產品。
農業銀行成功承銷國內首隻扶貧社會效應債券，為山東省沂南縣城鄉建設發展有限公司承銷發行了5億元扶貧社會效應債券，期限10年，發行募集的資金全部用於沂南縣脫貧攻堅工程項目，並設立精準扶貧產業基金，規模達255億元。
此外，農業銀行著力提升金融扶貧服務能力，抓住貧困地區基礎設施條件不斷改善的時機，大力提高貧困地區基礎金融服務水平。農業銀行各級分行積極向當地黨政、扶貧等部門彙報金融扶貧工作，並與各政府職能部門合作，創新開展政府增信扶貧、特色產業扶貧、產業基金扶貧等工作。2017年，召開貧困地區高端客戶上市推介會，邀請國家扶貧辦、證監會，以及港交所、深交所等專業機構代表，向33家扶貧龍頭企業授課、輔導。向中保投資扶貧基金推薦扶貧企業24家。農業銀行還在財務費用、招聘政策、捐贈資源等方面，向貧困地區實施傾斜，其中在深度貧困地區實施招聘貧困家庭大學生“千人計劃”；在“三區三州”等深度貧困地區開展資助建檔立卡貧困家庭大學生的“金穗圓夢”助學行動。
從農業銀行金融扶貧工作的探索與創新來看，“輸血”和“造血”並重的協同扶貧模式是商業銀行開展脫貧攻堅工作的的必然選擇。商業銀行需聚焦精準、創新模式，基於一定的“輸血”來充分挖掘貧困地區自身的“造血”功能，推動實現貧困地區的內生髮展。
☀ 一是聚焦精準，在貧困人口增收脫貧上下功夫。商業銀行應切實把支持貧困人口增收脫貧作為金融扶貧工作的出發點和落腳點，深入開展調查研究，按照貧困人口致貧原因，對症下藥，分類施策。
☀ 二是切實增強企業和項目貸款的帶貧效果。商業銀行不論支持主導產業、基礎設施，還是支持民生工程、東西扶貧協作，都應聚焦到貧困人口受益上，特別是支持龍頭企業，不能單純以企業發展代替精準扶貧，要把貸款額度、價格等因素與帶動貧困人口數量掛鉤。
☀ 三是拓寬融資渠道、創新產品。商業銀行應積極與政府和企業合作，創新各種扶貧專項公司債券、短融券等，募集資金應主要投向貧困地區的公路、鐵路、產業園區等基礎設施為主，為貧困地區實施“造血扶貧”，助力貧困地區扶貧工作步入良性循環。
☀ 四是充分利用金融科技。在貧困地區，商業銀行既要發揮傳統優勢，以渠道延伸為抓手，推進金融服務到村到戶，也要充分運用科技手段，推動金融扶貧工作從線下向線上線下相結合的模式轉變，提升服務效率，降低服務成本。
文：李新禎
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