近年来，在农村，集体与农民以及农民相互之间借钱的事情很多，借贷 利率一般都比银行高。请问，这是否属于高利贷性质？国家对此有何政策 规定？
民间借贷是一种直接的融资形式，新中国建立以来一直存在。近年来， 随着农村改革和市场经济的发展更加普遍，它对农村经济的发展起到了一定 的积极作用，但同时也应当加强管理和引导。目前国家对有关农村借贷的管 理政策是：对待农村的信用关系，在国家银行和农村信用社的信用占主导地 位的条件下，允许集体与农民、农民与农民之间的正当借贷存在，作为银行、. 信用社的补充。这对于把农村资金引向有利于发展商品生产，壮大集体经济， 发展农业生产是有好处的。
对于乡村集体向农民借贷，要加强管理。银行、 信用社要帮助乡村搞好财务管理，合理安排资金。如果确实需要向农民借贷， 应当经过农民民主讨论，利率不能超过当地信用社放款的最高利率。至于个 人之间互通有无的借贷，将会长期存在，应当予以保护。对于个人之间的正 常借贷，利息偏高的，不能视为高利贷者。除了进行宣传教育以外，银行、 信用社要加强信贷活动，并且根据农村资金供求的情况，在规定的利率范围 内，及时调整信用社利率，用经济办法引导农村民间借贷利率逐步下降。对 于那些一贯从事高利盘剥并且成为其主要经济来源、严重危害社会主义经济 和人民生活、破坏金融市场的人，要按情节轻重和国家的有关法令、规定严肃处理。与此同时，要充分发挥农村信用社的民间借贷作用，还应大力组织 农村资金，放宽贷款范围，解决乡村和农民个人合理的资金，逐步把农村信 贷纳入银行和信用社的信用渠道。
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