“掛證”現象一直是建築工程領域的頑疾，嚴重危害著建築工程質量安全。針對此現象，國務院督察組出手了。
近日，國務院第六督查組對建築工程企業、註冊人員、中介機構等明察暗訪發現，在建築工程領域包括註冊建造師、註冊監理工程師等在內的多種執業資格註冊人員長期普遍存在“掛證”現象，對工程質量安全帶來嚴重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。
督查組發現，建築工程領域“掛證”各方參與者形成了黑色產業鏈、利益鏈：持證人不用付出實際勞動即可獲得高額回報；在建築工程領域，已經發展形成明碼標價、品類齊全、規模龐大的非法“掛證”中介服務市場，提供“培訓——考證——註冊——掛靠”一條龍服務的黑中介遍佈網絡和各大城市。
據保守估算，“掛證”市場交易額每年至少幾十億元，甚至可達百億元。督查組對國內十餘家建築企業有關人員進行了訪談，受訪企業表示，為了達到企業資格審驗、項目投標等要求，同時為了節省人力成本，大部分業內企業都有“掛證”行為，已成為公開的潛規則。
一名受訪人員反映，“比起正式僱傭有資格證書的員工，企業找證書掛靠的成本要小得多。例如，中等項目聘用一級建造師年薪30—50萬元，而掛證只需每年6-8萬元”。
許多非從業人員為了“掛證”而考證，形成“幹活的沒有證，有證的不幹活”怪象。“先造假，再造房”，證書掛靠也給建築工程項目監管和質量安全埋下嚴重隱患。
近年來，有關部門加大了對“掛證”現象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著不少難題。由於監管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現象仍屢禁不止。
督察組建議：
相關部門儘快對全國範圍的違法“掛證”亂象進行徹查，對違法中介機構進行清理整頓；
切實加大監管處罰力度，提高違法違規成本，斬斷掛證背後的利益鏈條，形成“個人違法行業禁入，企業違法危及生存”的震懾效應；
加快推進信息化監管手段的應用，提升監管質量和效率；
完善相關制度規定，從根本上消除違法行為的政策空隙。
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