陝西:扛起責任 壓實擔子 解決問題 全省信訪工作呈現「五下降一上升」良好態勢

今年以來,全省各級信訪部門認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想和黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的思想,在信訪工作中,堅持以“壓實責任、解決問題”為核心,加強源頭矛盾糾紛排查化解力度,推進領導幹部包案接訪,強化信訪業務基礎,落實信訪工作責任,全力開展信訪矛盾化解攻堅戰,就地化解了一大批信訪疑難案件,全省信訪工作呈現出“五下降一上升”(信訪總量、來信、來訪、集體訪、越級訪人次下降,網上投訴量明顯上升)的良好態勢。截至8月底,中央交辦的信訪事項已全部審核辦結,省信聯辦交辦的信訪事項正在積極有序推進。

 領導幹部接訪成為新常態

省委書記胡和平、省長劉國中帶頭落實領導幹部包案接訪制度,審定省級領導幹部包抓信訪案件及接訪下訪工作方案,並明確提出省委、省政府領導要以上率下,示範引領各級領導幹部包案接訪工作。

為進一步推動落實各級各部門包案接訪工作責任,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於認真做好省級領導推動化解疑難信訪事項有關工作的通知》。省委、省政府領導積極推動包抓信訪案件化解工作,開展接訪下訪活動。各級黨政領導認真履行信訪工作責任,定期接待群眾,包抓交辦案件,有效化解了一大批重點疑難信訪問題。省信聯辦、省信訪局採取視頻、電話等方式每天抽查領導幹部接訪情況,逐月通報。截至8月底,省市縣領導幹部參與接訪下訪約訪7708人次,接待群眾6433批32465人次,受理信訪事項5894件,辦結1970件。

 網上業務辦理效能大幅提升

圍繞“把網上信訪打造成群眾信訪主渠道”的目標,全省各級各部門開設信訪微信公眾號,加大網上信訪、領導信訪信箱等網上投訴平臺的宣傳引導力度,全面推行網上投訴代辦員機制,引導群眾變書信反映問題、走訪為網上信訪,同時,認真做好網上投訴信訪事項辦理。

咸陽市5月以來針對網上投訴佔比不高的情況,在市縣鎮三級全部建立網上信訪代理員機制,成效十分明顯;延安市推廣寶塔區網上信訪代理經驗,在鄉鎮部門、社區村組配齊網上信訪代辦員,與群眾“點對點、零距離、無縫隙、無差錯”對接;榆林市市縣接訪大廳設立群眾網上投訴自助服務區,配備網上投訴代理員,積極引導群眾從走訪轉向網上信訪,網上投訴佔比逐月上升。截至8月底,全省網上投訴佔比提升至65.01%,網上信訪正在成為群眾訴求表達的主渠道。

創新工作理念形成好經驗

全省各級信訪部門不斷創新工作理念,加強基層基礎建設、健全完善工作機制、強化源頭治理,絕大多數矛盾糾紛在源頭、在基層得到有效化解。

西安市大力推廣臨潼區網上信訪事項辦理經驗做法,用責任單位“承諾書”換取信訪群眾的理解和信任;寶雞市推廣鳳縣“搭建兩個平臺、突出三調聯動、落實六大保障”多元化解機制;銅川市推廣“兩見面一評價”機制,主動向群眾反饋信訪事項辦理情況,現場接受群眾評價;渭南市推廣大荔縣“五位一體”矛盾糾紛調解做法;安康市推廣旬陽縣“群眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議、石泉縣“民情三本賬”、漢陰縣“三線兩化一平臺”基層治理經驗;漢中市建立“8+X”聯動調解機制,整合綜治、維穩、信訪、公安、司法等基層組織力量,實行“一站式”集中辦公,形成聯動調處矛盾糾紛機制。這些創新做法,把基層網格化排查化解和監測預警相結合,把多元化解與德治、法治相結合,及時就地把矛盾糾紛化解在初始和萌芽狀態,基本實現了小事不出村組、大事不出鎮街、矛盾不上交。

加大考核力度壓實責任

今年以來,省信聯辦、省信訪局修改印發《2018年信訪工作考核評分細則》,突出解決問題、信訪矛盾化解攻堅戰和工作創新等重點工作,並每月進行通報。省、市、縣、鄉(鎮)逐級簽訂信訪工作目標責任書,壓實工作責任。

經省政府同意,今年6月,省信聯辦、省政府辦公廳聯合成立9個督查組,對各市(區)上半年重點工作落實情況進行全面督導檢查,其中抽查了50多個縣(區),將督導檢查發現的問題向各市(區)主要領導進行反饋通報。各市縣進一步健全完善責任機制,推動信訪問題及時就地化解。商洛市建立黨政“一把手”逐級簽訂責任書、市委常委聯繫縣區信訪工作、領導幹部定期輪流坐班接訪、包抓信訪案件結案銷號、信訪矛盾糾紛排查調處等10項機制,壓實信訪工作責任;楊淩示範區落實源頭化解責任制,將矛盾糾紛在轄區內及時化解;韓城市建立報告—交辦—提醒—督辦四項機制,壓實各級各部門信訪工作責任,各項考核指標持續向好。


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