「三沙檢察」王彥青檢察長論文被正義網《全國檢察長論壇研討會論文集》收錄採用

「三沙检察」王彦青检察长论文被正义网《全国检察长论坛研讨会论文集》收录采用

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三沙市人民檢察院黨組書記、檢察長王彥青和市院檢察官辦公室負責人林詩威聯合撰寫的論文《檢察機關如何守護海洋生態環境服務和保障自由貿易港建設》被正義網《全國檢察長論壇研討會論文集》收錄採用。

論文結合三沙檢察工作實際,從履行檢察職能為切入點,努力把握破壞海洋生態環境犯罪特點,淺析保護海洋生態環境面臨的問題,並提出意見及建議,對解決破壞海洋生態環境犯罪難點,加強海洋生態環境的保護力度,維護海洋權益,服務和保障海南自由貿易港建設工作的推進具有重要的實踐和指導意義。

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針對隨著海南建設自由貿易實驗區和探索建設自由貿易港的步伐不斷加快,三沙海域民商事案件和行政訴訟案件也將會迅速增長、對於破壞海洋生態的行為發現難、案件取證難、涉案物資司法鑑定難等問題,王彥青檢察長在論文中提出幾點建議:

01

一是配齊配強三沙檢察機關機構和人員。根據三沙市管轄海域面積大,島礁分散和船務工作任務重、責任大的實際情況,建議設立船員公務檢察室、駐島檢察室等內設機構,逐步增加編制、健全機構,增強人員,不斷提升三沙檢察工作的整體效能。

02

二是加大海洋生態保護知識的宣傳。通過開展廣泛的法治宣傳教育,引導人們自覺抵制破壞海洋生態環境的行為,使靠海為生的漁民正確認識人類與海洋環境的關係,清楚可能涉嫌犯罪的海上生產作業方式和行為,意識到保護海洋生態環境的重要作用和意義,主動使用合法合規的方式進行海上生產作業,自覺保護海洋生態環境。

03

三是加強行政執法監督力度。與海上行政執法機關、海警定期或不定期召開工作聯席會議,溝通情況,統一認識,共同研究對破壞海洋生態執法中遇到的新情況、新問題,協調解決重大疑難問題;建立信息共享機制,定期共享行政處罰、移送案件、立案偵查和逮捕、起訴、判決等情況;建立情況通報制度,相互通報一個時期我國南海發生非法捕撈、破壞海洋生態等情況,研究制定預防和打擊上述犯罪的措施,共同保護海洋生態環境。

04

四是強化刑事法律監督工作。結合三沙管轄海域面積巨大及調查取證難、現場勘驗難、船舶蒐證難的特點,三沙檢察機關要適時提前介入重大、疑難、複雜案件,引導偵查取證,與海警協商建立遠程提前介入網絡視頻系統,海警在海上現場辦理刑事案件過程中,檢察機關時時通過該系統直觀瞭解現場情況,遠程引導偵查機關調查取證,固定證據。

05

五是強化海洋生態環境刑法保護。當前我國涉及的法律法規制度過多,在構建嚴厲打擊海洋環境犯罪的罪名體系的同時,也應當完善與海洋環境資源犯罪有關的行政法規,如海洋行政管理法規和治安管理法等,解決刑事司法解釋相沖突的規定和模糊不清在司法實踐中難以操作的規定。

06

六是深入調研。三沙檢察機關要做好探索調研,深入南海島礁及其海域,探索適應海上執法取證等有效保護海洋生態環境的方法,向相關職能部門提出有建設性的檢察建議,為完善保護海洋生態環境法律體系適應我國廣大海域提供參考依據。

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王彥青檢察長(左一)和時任市委書記、市長肖傑(左三),時任市委常委陳際陽(右三),時任副市長白斌(右二),時任市中級人民法院院長羅毅剛(右一),時任市委常委廖朝毅(左二)等領導在中沙群島巡航時合影

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文字:鄧 偉


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