充分认识发展生物质能源的战略意义。进入21世纪，随着化石能源资源迅速消耗，生态环境不断恶化，保障能源安全，应对气候变化已成为全球的焦点问题，世界各国都加速发展可再生能源，特别是生物质能源。
生物质是生物体经光合作用合成的有机物，是可以直接生产气体、液体、固体能源的可再生能源。生物质的资源量十分巨大，生物质燃料是可以大规模替代柴油的可再生能源，也是替代石油化工产品的重要渠道，当前，大力发展生物质产业对我国具有重要的战略意义。
（1）维护国家安全，保护可持续发展。我国自1993年开始已成为石油进口国，2008年中国石油进口依存度接近52%。预计到2020年，中国石油消费量将达4.5亿～6.1亿t，而国内的供应量只有1.8亿～2亿t，缺口达2.5亿～4.3亿t，对外依存度将达76.9%。因此，开发清洁的可再生能源与资源已成为我国实现可持续发展的重大选择。
（2）减少温室气体排放和环境污染，实现低碳发展。我国二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位。国际能源机构此前预计，中国将在2009年超过美国成为世界第一大温室气体排放国。据统计，从2000年到2020年，我国二氧化碳排放量将净增1.5亿～3亿t。同时，我国汽车保有量不断攀升，汽车尾气造成的环境污染日益严重。国际社会对我国施加压力，要求我们尽快寻求缓解途径，对二氧化碳等温室气体进行减排。同时，不可降解的以石油为原料的化学合成塑料造成的白色污染，促使来源于可再生能源的、可持续发展的生物材料加快市场化步伐。
（3）高效利用可再生能源，改善农村环境，促进农村经济发展。我国农村农林业生产每年产生大量有机废弃物，其中秸秆年产量约6亿t，畜禽粪便约25亿t，林业生产和林业加工业废弃物约3亿t，这些农林废弃物价格低廉、供应充足，尚未得到妥善处理和利用。另外还有约1.6km2的边际土地（荒地、荒漠）可种植能源植物，产生大量的生物质能源。发挥农村优势，将农村地区的生物质资源转化为能源，使其成为农村特色产业，可有效延长农业产业链，提高农业效率，增加农民收入，改善农村环境，促进农村经济和社会的可持续发展。
（4）提升科技创新能力，应对全球竞争。生物质能源产业是全球性的一次材料经济转型，世界各国起步时间不长，中国与发达国家处在相近的起跑线上。与生物质能源相关的高效、大规模、低成本清洁转化技术已成为全球必争的战略技术领域，面对这一日益激烈的竞争，我国需要具有将生物质资源优势转化为能源优势的能力，尤其是一些在生物质能源转化方面领先的科技成果。在国内大规模开发利用生物质类可再生资源是我国践行科学发展观的一条重要途径，战略意义十分重要。
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