“感謝巡察組替老桃村摘除了兩個大毒瘤！”家住廣東揭陽市雲路鎮老桃村的劉大爺，反覆叮囑孫子一定要聯繫市委基層正風反腐專項巡察組，感謝巡察組對該村“村霸”謝氏兄弟的果斷“亮劍”。
今年8月初，揭陽市委派出8個巡察組，採取提級和交叉巡察模式，對16個問題村開啟正風反腐專項巡察。在巡察老桃村期間，群眾對謝某隨、謝某容（村委會主任）兄弟2人的投訴不斷。巡察組迅速對相關問題展開調查，通過調閱有關案卷資料和深入走訪發現，2008年以來，謝某隨涉及破壞土地資源、打架鬥毆、威脅恐嚇等案件共有9宗。其中，最早的一宗是2008年涉嫌破壞土地資源罪，謝某隨、謝某容同時涉案。2011年12月，謝某隨還租用村集體農用地120畝，未經批准擅自進行非農建設，建成游泳池、農家菜館、籃球場等設施。對於調查瞭解到的情況，巡察組第一時間整理形成問題線索並上報揭陽市委巡察工作領導小組，推動這一積案多年的涉惡案件的處理。目前，謝某隨、謝某容已被當地公安機關刑事拘留。
截至目前，揭陽此次基層專項巡察共發現上報基層黨員、幹部違紀問題線索85條，已全部移交各級紀委監委和有關部門辦理。
這些僅是廣東推進對村級黨組織巡察全覆蓋的成果之一。為把巡察利劍直插最基層，打通全面從嚴治黨“最後一公里”，近日，廣東省委巡視工作領導小組印發《關於全省村級黨組織巡察全覆蓋的指導意見》，明確提出要實現地級以上市和縣（市、區）黨委一屆任期內對全省行政村（社區）黨組織巡察全覆蓋。
一竿子插到底 監督延伸到“神經末梢”
基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是農村各項事業的領導核心。在廣東省委巡視工作領導小組的指導下，全省各市縣紛紛結合實際推進村級巡察全覆蓋工作，將巡察這一利器發揮出了實效。
佛山市禪城區農村經濟社會管理任務重、集體資產金額大，尋租空間大。對此，該區出臺《關於對全區54個村黨組織巡察全覆蓋的實施方案》，並在今年4月啟動對村首輪專項巡察。根據前期掌握情況，此次專項巡察與案件調查同步啟動，同期進駐被巡察的石灣鎮街道塘頭村開展工作。巡察期間，塘頭村委會原主任梁燦添、原副主任梁燦榮因涉嫌非國家工作人員受賄罪、職務侵佔罪，被移送司法機關處理。區紀委給予梁燦榮開除黨籍處分，石灣鎮街道辦給予梁燦添責令辭職處理。
今年5月，禪城區將全區53個村和1個村改居社區基層黨組織全部納為巡察對象，巡察範圍為村“兩委”班子及其成員，並重點延伸至村民小組和村集體經濟組織負責人。該區計劃每年開展兩至三輪對村巡察，採取“一託二”（每組同時巡察2個村）的方式，用三年時間完成對村級黨組織巡察全覆蓋任務。
“貪汙腐敗直接損害村民利益，是農村各項事業發展的大敵，反腐倡廉是人心所向，通過懲治腐敗，將有力掃除農村經濟發展的障礙，增強人民群眾的幸福感、獲得感。”禪城區監委委員周偉鋒表示。
據肇慶市鼎湖區監委有關負責人介紹，隨著鼎湖區和肇慶新區進入大建設、大投入、大發展階段，涉及農村黨員幹部在“三資”管理處置、“三務”公開、“三農”政策落實、集體利益分配等方面的信訪舉報及違紀問題逐年上升。該區制定《鼎湖區開展農村巡察工作實施方案》，建立了《鼎湖區農村巡察工作流程》等18項制度，編印巡察工作手冊，目前已完成對全區30個村（社區）的巡察，計劃2020年前完成對全區81個村（社區）的巡察全覆蓋。“結合當前新形勢、新任務，2018年我們將環境整治、涉黑涉惡等問題也列入了巡察重點。”
廣東省委明確要求，各市縣在推進村級巡察全覆蓋工作中，要重點監督檢查基層黨組織建設、中央和省委重大決策部署落實、村級黨風廉政建設和反腐敗工作、基層治理和換屆風氣、基層黨員幹部作風等方面存在的問題。
近日，河源市紫金縣在對32個村開展第一輪村級巡察工作過程中，發現村“兩委”班子在基層黨組織建設、脫貧攻堅、“三資”管理等方面的問題117個、問題線索17條。
清遠英德市在對7個鎮（街）開展常規政治巡察的同時，對其所轄的96個村（社區）黨組織開展了同步延伸巡察。在兩輪三批次的延伸巡察中，該市把群眾反映問題較多、黨風廉政建設責任制考核排名靠後、腐敗問題多發、村集體經濟收入較多的農村列為優先巡察和重點巡察對象，通過聽取彙報、查閱資料、走訪群眾、個別談話、受理群眾來信來訪來電等方式，深入查找問題線索。截至目前，前兩批次延伸巡察中發現村級黨組織存在問題76個，移交問題線索48條。
打好“組合拳” 破解“熟人社會”監督難題
“有案無人辦、想辦不會辦、會辦不敢辦”，這是以往不少基層紀檢監察組織開展監督執紀工作的真實寫照。
針對基層巡察力量有限、“熟人社會”干擾等問題，廣東各市縣黨委統籌直屬單位、鄉鎮（街道）力量，建立人才庫，在縣域內異地交叉推進巡察全覆蓋；區分問題較多、問題一般、問題較少的村，因地制宜、分類施策，交叉運用常規、提級、延伸、專項、“點穴式”等巡察方式，高效精準發現問題。
2017年開始，肇慶市鼎湖區就已在全省率先探索開展村級巡察。針對農村“熟人”較多，辦案容易遇到“說情”等情況，該區以鎮（街）紀檢監察干部為主要力量組建了3個巡察組，以異地交叉的方式開展巡察，解除了巡察干部的思想顧慮，提高了發現問題的能力和巡察成效。
佛山市對村級巡察則以常規巡察為主，對基礎比較好的村以及個別問題典型突出的村，根據情況分別開展專項巡察。“在村級巡察中，佛山市靈活採取現場接訪、入戶走訪、問卷調查、電話郵件等方式，既注重發動黨員群眾支持巡察積極反映情況，也注重引導黨員群眾實事求是、冷靜理性反映問題線索，不搞村村點火、戶戶冒煙，著力維護農村政治和社會穩定。”佛山市監委有關負責人表示。
梅州市梅縣區在巡察中，除運用常規方法外，還通過大數據平臺進行數據比對和篩查發現問題。今年以來，該區通過村級巡察已發現問題82個，移交問題線索40條。
當下改+長久立 紮實做好巡察“後半篇文章”
“真是太感謝了！要不是巡視組、巡察組的持續關注，我和鄰居們還不知道要被這個惡霸欺負多久！”近日，廣州市白雲區太和鎮大源村的老黨員劉寶鬱、村民代表張衛東等人一大早就來到白雲區委巡察辦，送來了印著“巡察利劍為民除害”的錦旗，並請該區委巡察辦轉交給廣東省委第十巡視組和來自南沙區的廣州市區委巡察第26組。
劉寶鬱口中的“惡霸”是指同村的金某。去年年底，廣州市區委巡察第26組在交叉巡察白雲區太和鎮黨委期間，收到村民反映金某在龍口山莊附近地塊強行侵佔村集體土地，大搞違法建設及長期欺壓周邊群眾等問題線索。通過省市區巡視巡察機構上下聯動，相關地方和部門認真整改，龍口山莊4棟違建已被全部拆除，金某等人涉嫌犯罪已被公安機關拘留。目前正在調查該事件背後是否有公職人員充當“保護傘”等問題。
這是廣東各市縣注重做好巡察“後半篇文章”的一個縮影，對能夠馬上解決的問題，要求雷厲風行、立行立改，著力增強群眾獲得感。
前不久，雲浮市鬱南縣根據市委巡察發現鎮村幹部濫發津補貼及違規處置村集體資金等突出問題，開展了專項整治工作，共清退違規發放津補貼300多萬元，同時制訂《鬱南縣農村集體資金管理辦法》等制度，從源頭上堵塞違規處置村集體資金等問題。
“巡察整改，不搞一刀切，關鍵在於結合實際。有的問題需要綜合考量、全面整改，有的問題只需部分調整、立行立改，有的問題則必須尋根溯源、標本兼治。”雲浮市委常委、市紀委書記、市監委主任鄭成桑說。
據統計，雲浮市在前4輪巡察中共發現問題1237個，納入整改要求問題1006個，目前已完成整改963個，正在整改43個，整改率為95.7%，督促完善各項監管制度159項。
江門市新會區第六輪巡察結束後，亦持續深化巡察成果運用。一方面對收集到的問題線索採取巡改結合方式加快整改，對能及時解決的問題，堅持邊巡察、邊移交、邊整改；對無法立行立改的問題，建立問題臺賬和督辦臺賬，實行臺賬式和銷號式管理。另一方面督促被巡察的黨組織對普遍性問題落實整改，並注重舉一反三，完善制度，堵塞漏洞。截至9月上旬，該區各鎮（街）已對巡察中發現的266個問題進行全面整改。
深圳市目前也在探索開展市級提級巡察和區級交叉巡察，並投入使用巡察管理信息系統，運用數據分析對比發現問題，對線索實時跟蹤督辦，推動整改見底見效。為了全面推進精準監督，深圳市紀委監委還專門成立了信息技術保障室，主導開發了多個專項監督系統，搭建起日常監督信息平臺。藉助平臺可以一鍵生成廉政審核報告，實時掌握被巡察地區和單位相關信息，還可以從不同角度瞭解基層政治生態狀況。
“我們將以推動實現村級巡察全覆蓋為契機，進一步加大整治群眾身邊腐敗和作風問題的力度，推動解決人民群眾反映最強烈、影響黨的執政基礎的突出問題，夯實黨執政的政治基礎。”廣東省委巡視辦有關負責人表示。
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