李钰 韩一军
中国农业大学国家农业市场研究中心
概述（一）
ERS国际粮食安全评估（IFSA）通过模型预测人均粮食需求，并根据每人每天大约2100卡路里的热量目标进行评估，以确定76个低收入和中等收入国家（历史粮食援助接受者）的人口是否被视为食品安全。这里的需求预测基于食品的价格和居民的收入，使用面向需求的框架，该框架还记录了每个国家内收入和消费的不平等分配之间的关系（参见“如何评估粮食安全”和附录中的内容）。鉴于未来10年食品价格下降和收入增加的预测，预计到2028年粮食安全将有所改善。
对于本报告所涉及的76个国家，估计2018年这些国家中有21％的人口处于粮食不安全状态。因此，37亿人口中约有7.82亿人无法达到每日获取2100卡路里热量的目标。
预计收入仍然会持续增长，主要谷物的国际价格继续呈现小幅下滑或稳定的状态。但是，当地谷物价格通常不受全球趋势的影响，而是受制于当地的谷物短缺或当地其他因素。今年，非洲撒哈拉以南的一些国家货币疲软或食品供应链中断，导致食品价格上涨，粮食更加不安全。尽管实现粮食安全的目标有一些困难，但到2028年为止，在所研究的76个国家中，粮食不安全人口的总份额预计将降至10％，粮食不安全人口总数下降43％，降至4.46亿人左右。
粮食缺口（允许所有粮食不安全人口达到热量目标所需的粮食数量）是粮食不安全程度的一个指标。它以人均每日卡路里（人均粮食缺口）表示，作为全国年度短缺量（总粮食缺口）。预计绝大多数国家和地区的粮食缺口总量将从2018年的3600万吨减少到2028年的2400万吨，这进一步证明了全世界粮食安全问题将会改善。
虽然粮食安全随着时间的推移而有所改善，但各地区的粮食安全指标差别很大：撒哈拉以南的非洲地区（SSA）在粮食不安全人口中所占比例最高，为35.3％。据估计，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的粮食不安全影响为19.5％，亚洲为16.6％。北非地区的粮食不安全程度最低，估计在2018年达到4.9％。预计所有地区在未来十年都会有明显的改善，亚洲的改善程度最大，其中人口的比例是食物到2028年，预计不安全因素将下降70％至4.7％。撒哈拉以南非洲地区的粮食不安全状况提高了32％，预计2028年的比例将达到24％。预计拉丁美洲和加勒比地区粮食不安全将增加至9.5％。北非的粮食不安全份额有望进一步下降，到2028年达到2.5％。
*本文翻译自美国农业部报告《International Food Security Assessment,2018-2028》，不代表本文作者及本头条号的观点。
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