快评:进一步放松土地交易限制,非常可取

日前,全国政协经济委员会副主任刘世锦在公开论坛发言中表示应该放活农村土地市场,引起了较为热烈讨论。

9月25日,著名三农学者党国英亦撰文指出,农村土地市场再放开些,也乱不起来。党国英认为放松土地交易市场,加多土地流转,不会出现土地过度集中,出现所谓失地农民的情况。这一说法看似新颖大胆,实际是世界范围的历史经验总结。

事实上,土地产权一直是走向分散,而非集中,这是土地作为重要资产品的特性决定的。党国英以美国为例,说明了土地交易市场发达,但是产权分散的趋势。其实曾经是大土地所有制的墨西哥,菲律宾地权也是在不断走向分散。土地作为资产品,有生产要素属性,过去一直认为资本会集中于资产。但是现实而言,资本一旦集中进入某一类资产,立刻导致资产价格上涨,高交易价格又会限制资产集中。再者,仅以农业效率提高而论,事实已经说明,过于密集的小农耕作已经是不利于我国农业发展水平提高的重要原因,如果降低土地交易的制度成本,于吸引要素配置于农业也是可取的。

从更长远角度而言,中国城市化的浪潮也进入都市化层次,城市间分化程度已经逐步超出城乡分化。北京上海深圳等地,仍然保留了农业用地,实际上造成了一种浪费。可以说,目前松绑土地交易限制的市场空间已经加大,现实发展需求又在加强,放松土地交易限制,是非常可取的。

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