導讀
在“黨建引領”為核心的戰略佈局下，內蒙古阿巴嘎旗農村信用合作聯社以黨總支為中心、以7個基層黨支部為樞紐，讓49名黨員帶動125名員工形成線狀輻射，構成了一張細密高效的金融服務網絡：從城鎮到牧區、從旗黨校到嘎查辦公室，一場場聯學聯建活動、一次次精準扶貧項目調研、一個個普惠金融惠民行動，阿巴嘎農信人用腳步丈量草原路，用熱切的心播撒紅色火種，讓黨旗高高飄揚在廣袤的農信綠色草原上。
作 者：中華合作時報記者 賈丹丹
通訊員：賈軍星
北緯44度，廣袤無垠的內蒙古大草原上，一家紮根祖國北疆的農村金融機構――阿巴嘎旗農村信用合作聯社，正在進行一場“刀尖向內”的自我革命。
時間追溯到2017年8月，隨著阿巴嘎旗聯社新一屆領導班子履新，一場涉及經營戰略、管理方針、文化轉型的改革大幕，緩緩拉開。
在新時代，一家邊疆地區的農信社，如何以改革思維謀發展，構建新機制、增添新動能、展現新作為？
一年多來，通過實施“黨建與經營管理一體化”戰略，讓黨建工作入腦入心，讓“紅色基因”融入發展血脈，重塑凝聚力、生命力和競爭力，阿巴嘎旗聯社開啟了新里程。
↑圖為阿巴嘎旗聯社與阿巴嘎旗黨校共同開展黨建工作，並深入牧區走訪調研。
抓黨建，促經營：
讓“紅色基因”融入發展血脈
走進阿巴嘎旗聯社，黨建文化長廊、黨員活動室、榮譽室、紅色文化牆、黨支部任務認領完成情況公示欄……在高標準建設的“黨建陣地”，記者感受到一股濃厚的黨建活動氛圍，以及鬥志昂揚幹事創業的熱情。
“無論是過去、現在還是將來，無論產權制度和管理體制怎麼改革，農村信用社‘姓黨’的政治屬性不容置疑、不能改變！”阿巴嘎旗聯社新一屆領導班子一致認為，農信社的發展要善於把黨的政治優勢轉化為發展優勢，讓黨建工作與經營管理良性互動、相得益彰。
記者在採訪中瞭解到，2018年1月，阿巴嘎旗聯社陸續發佈“關於推進黨的建設目標與經營管理目標一體化”的“1號文件”和“2號文件”，成立以新一屆領導班子為核心的工作小組，制定詳細的實施意見和實施方案，並組織全體員工學習落實。
↑圖為阿巴嘎旗聯社黨總支委員及各基層黨支部書記重溫入黨誓詞，認領工作任務。
黨建與經營管理如何融合發展，直至完全一體化？
為讓每一名黨員成為一面旗幟，讓黨員隊伍成為服務農牧民的“先鋒隊”，該聯社將黨建工作、業務經營、內控合規建設、金融服務基礎工作、企業文化建設五個方面深度融合，並進行科學合理的權重配比考量，形成全面、縝密的“五位一體”考核評價體系。同時，在具體工作中，全面堅持三個原則：
以上率下，即黨總支做給黨支部看，黨員領導幹部做給普通黨員看，黨員做給團員青年和普通群眾看，從而達到上行下效、整體聯動的效果；
從內向外，培養鍛鍊一批優秀的農信黨員隊伍，通過開展聯學聯建活動，調動合作單位和牧區嘎查黨員的積極性和帶頭引領作用；
長短結合，既要立足當前，注重解決黨的建設與經營管理中的現實突出問題，又要著眼長遠，著力構建務實管用的“一體化”長效機制。
↑圖為阿巴嘎旗聯社開展2018年黨建工作學習培訓班。
記者瞭解到，開展聯學聯建活動，是阿巴嘎旗聯社激發黨建活力的重要內容，吸引了很多嘎查黨員參與其中，丹迪嘎老人便是其中一位。
63歲的丹迪嘎，是一名老黨員，黨齡42年。他爽朗健談，經營著自家的“傲登高娃家庭牧場”，曾獲“全國勞動模範”稱號。
作為當地的致富帶頭人，丹迪嘎是年輕黨員學習和求教的榜樣。記者見到他時，他剛參加完阿巴嘎旗聯社黨總支與阿巴嘎旗黨校共同開展的“農信黨員進黨校”聯學聯建活動，並在會上作了重要分享。
“信用社這種聯學形式太好了，激勵黨員們率先行動起來增收致富，我也學到了很多東西！”他說著，指著牆上掛著的一副蒙文書法作品告訴記者，“這副字的意思是‘志氣是開啟智慧之門的鑰匙’，信用社的聯學聯建活動，就是引導牧民要有志氣，要不斷學習，靠智慧致富！”。
↑圖為阿巴嘎旗聯社開展“農信黨員進黨校”聯學聯建活動。
在“黨建引領”為核心的戰略佈局下，阿巴嘎旗聯社以黨總支為中心，以7個基層黨支部為樞紐，讓49名黨員帶動125名員工形成線狀輻射，構成了一張細密高效的金融服務網絡：
從城鎮到牧區、從旗黨校到嘎查辦公室，一場場聯學聯建活動、一次次精準扶貧項目調研、一個個普惠金融惠民行動，阿巴嘎農信人用腳步丈量草原路，用熱切的心播撒紅色火種，讓黨旗高高飄揚在廣袤的農信綠色草原上。
凝心力，聚合力：
引“興邊富民”活水助力精準扶貧
別力古臺鎮，阿拉坦杭蓋嘎查。
幽藍的天幕下，雲朵漂浮，牛羊肥壯。
這個以家庭畜牧業和個體旅遊業為主的嘎查，有20戶牧戶經濟基礎較為薄弱，處於貧困邊緣。在接受記者採訪時，30歲的朝克圖剛參加完換屆選舉，並再次當選為嘎查書記。
這位年輕能幹的基層幹部，已多次組織嘎查黨員與阿巴嘎旗聯社、阿巴嘎旗黨校共同開展“黨員固定活動日”活動，也是全嘎查脫貧致富的引路人。
↑圖為阿巴嘎旗聯社與阿巴嘎旗黨校、阿拉坦杭蓋嘎查黨支部共同開展“黨員固定活動日”活動。
在“減羊增牛”的政策背景下，他成功引進202頭西門塔爾種牛，採取“統一規劃、整合資源、集體管理、分散養殖” 模式，從嘎查選出20戶先進牧戶，每戶分8頭牛，結對幫扶20戶貧困邊緣牧戶真正脫貧致富。
“我的目標是，帶領嘎查所有牧民過上幸福的小康生活！”朝克圖對記者說，“這些牛屬於集體資產，除了分散養殖的160頭牛，剩下的42頭由嘎查集體來養，要建牛棚等基礎設施，特別需要信用社的信貸支持……”
2018年4月，阿巴嘎旗聯社“扶貧富民”金融服務三年工程正式啟動，引來“興邊富民”專項再貸款1.3億元，為全旗廣大農牧民和像阿拉坦杭蓋嘎查這樣的集體經濟帶來了“及時雨”。
↑圖為朝克圖（左二）向阿巴嘎旗聯社調研人員介紹該嘎查集體經濟發展情況。
記者瞭解到，為全力推動精準扶貧工作，該聯社領導班子多次深入牧區調研，引入“興邊富民”項目活水，支持壯大嘎查集體經濟，力爭實現“嘎查有增收產業，牧民有增收渠道，農信社有發展市場”的多贏局面。
據介紹，“扶貧富民”金融服務三年工程分為3個步驟實施：
試點啟動年（2018年），包括走訪調研、試點推進、總結推廣3個階段，計劃推動包括阿拉坦杭蓋嘎查在內的5個具有地區代表性的服務項目落地實施；
全面實施年（2019年），在全旗範圍內正式啟動“扶貧富民”金融服務工程，爭取部署落實40個項目，帶動360戶貧困戶脫貧致富；
攻堅鞏固年（2020年） ，確保扶貧路上不丟下一個貧困群眾，扶貧成果實實在在，最終實現“扶貧富民”金融服務工程目標。
↑圖為阿巴嘎旗聯社與伊和高勒蘇木開展“興邊富民”座談會。
同時，該聯社採取“四大舉措”，支持試點嘎查推進“扶貧富民”金融服務工程：
研究開發“扶貧富民貸”專項貸款產品。 運用“興邊富民項目+聯社專項資金+人行再貸款+政府保證基金+嘎查合作社+牧民社員”模式，為發展集體經濟提供貸款支持。
推進普惠金融工程。建立並完善客戶信息採集機制，為評級、授信、利率定價、貸後管理等工作提供基礎數據支撐，並根據資產和信用情況進行授信。
發揮聯學聯建聯動效應。與“扶貧富民”金融服務項目所在的嘎查黨支部建立聯學聯建關係，幫助牧民改變傳統牧業發展思路，助力精準脫貧。
加強政銀對接、民銀聯動。與政府及扶貧部門溝通，及時掌握貧困人口及貧困邊緣人口信息；組織開展大走訪、大調研活動，對具有發展前景的項目給予金融支持。
隨著“扶貧富民”金融服務三年工程的穩步開展，預計在2020年前，該聯社將助推全旗實現精準脫貧工作目標，助力打造祖國北疆的亮麗風景線。
更用心，更暖心：
把“貼心服務”送到牧民心坎上
與牧民融合在一起，為他們送去暖心的金融服務，是阿巴嘎旗聯社始終堅守的使命與情懷。
記者瞭解到，在阿巴嘎這座由古老部落演變而來的邊陲城市，北部與蒙古國有長達175公里的國境線，在全旗2.75萬平方公里的草原上，僅生活著4.5萬人。
在這裡，每個嘎查或蘇木之間，至少相距30公里，有時候下鄉一整天，也只能拜訪兩三戶牧民。而且草原深處信號不好，到了牧民家，找不到人的情況也時有發生。
車子在佈滿石頭的草地上顛簸前行。1個多小時後，記者來到牧民青巴雅爾家。
眼前是一座白色的蒙古包，門虛掩著，卻不見它的主人。
這裡是青巴雅爾的“夏營盤”（夏季放牧的地方）。正當大家猜測他的去向時，一輛摩托車遠遠地駛過來。來人是青巴雅爾的妻子，她告訴大家，丈夫今天要在“春營盤”剪羊毛。
來到“春營盤”，青巴雅爾熱情地迎出來，招呼大家到蒙古包裡坐下。
↑圖為阿巴嘎旗聯社工作人員到青巴雅爾家中調研高利貸還款情況。
40多歲的青巴雅爾，家裡有5口人。2010年時，他想擴大生產規模，承包了800多隻羊，沒想到市場行情不好，羊又遭遇病災。幾年下來，不僅沒有掙到錢，還欠下了90萬元的高利貸，成為重點幫扶的貧困戶。
“壓力太大了，賺的錢不夠還利息，人也消沉了，看不到希望。”青巴雅爾說。
突然，他轉過身，從一旁的櫃子上拿出十幾份宣傳摺頁，鋪在桌面上。
“這些都是信用社送來的，他們教我如何防範高利貸、如何理財……”他動情地對記者說，“在信用社的幫助下，高額利息終止了。沒有了債務壓力，我有信心把日子過紅火!”
記者在採訪中瞭解到，該地區不少農牧民理財意識淡薄，像青巴雅爾這樣因為不會算賬、陷入高利貸泥潭的牧民，阿巴嘎旗聯社都會出面協調、化解，並教育、引導他們自覺遠離民間高利貸、非法集資、電信詐騙等不良侵害。
同時，為提升廣大農牧民金融素養，該聯社還開展“普惠金融2018春天行動——烏蘭牧騎頌金融”活動，送金融知識下鄉入戶，向牧民宣講如何算賬理財、保護自身權益等，並向牧民瞭解金融服務需求和生產生活情況，幫助他們制定生產規劃。
據統計，近幾年來，該聯社通過各種形式，累計向農牧民減費讓利達1億多元。
↑圖為由阿巴嘎旗聯社主辦的“普惠金融2018春天行動——烏蘭牧騎頌金融”活動。
↑圖為阿巴嘎旗聯社工作人員深入牧區開展金融知識宣傳活動。
告別青巴雅爾，記者從後視鏡中看到他牽著小兒說子的手，在草地上留下一高一矮的影子。那溫馨的背影裡，彷彿蘊藏著無限的幸福。
以天為幕，以地為桌。在無數個深入牧區的日子，一望無際的草原見證著阿巴嘎旗農信人的赤誠之情，也見證著牧民臉上洋溢的笑容。
尾聲
旗幟決定方向，方向決定道路，道路決定命運。
在農信社系統轉型升級的關鍵時期，阿巴嘎旗聯社“黨建與經營管理一體化”戰略，成效已然彰顯：
在這裡，一名黨員是一團火焰，一個支部是一個戰鬥堡壘，一家農信社高舉一面紅色旗幟，讓農信綠野開滿了幸福花……
車窗外，晚霞紅日裡，羊群點綴在茫茫草原上，美如畫卷。
猶如阿巴嘎旗聯社點燃的一顆顆幸福的火種，正在形成燎原之勢。
賈丹丹
《中華合作時報·農村金融》記者
願以一顆虔誠的心，為文字注入靈魂。
在行走中尋找故事，於追問中發現價值。
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