四川迎難而上破解司法所建設難題
司法所工作實現跨越式發展
“只要是這個鎮上的人，沒有找不到這個司法所的。”在四川省成都市溫江區和盛鎮，老人楊致民滿面笑容地指著不遠處的司法所說。
除了外面顯眼的司法所外觀標識，司法所的牆面上還懸掛著法治宣傳欄，司法所職能定位、辦事流程、工作人員及聯繫方式等公示內容，清晰明瞭。“司法所是什麼、遇到問題找哪個？這些問題一看就能明白。”楊致民說，現在人們遇事找法，首先想到的就是司法所。
四川地域遼闊，人口眾多，各地發展差異很大，社會治理情況十分複雜。黨的十八大以來，四川省司法廳認真貫徹落實中央關於全面依法治國的戰略決策和司法部的部署要求，大力推進司法所建設，堅持把司法所工作放在依法治國的大背景下研判、放在治蜀興川的形勢任務中定位、放在全國司法工作中對標，著力找準最突出的矛盾和問題，因地制宜破解難題、謀求發展，司法所建設成效顯著，贏得了基層黨委、政府的肯定和廣大群眾的廣泛好評。
直面問題
用發展眼光研判形勢
思深方益遠，謀定而後動。全面推進依法治國戰略的提出對司法系統提出了前所未有的挑戰，也提供了難得的機遇。四川省清醒地認識到，司法所作為司法系統的最基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，承擔著前端培育與預防、中段治理與調節、後端懲戒與矯治的重要職能，在化解矛盾糾紛、推擠基層依法治理中具有獨特地位和作用。
調查研究是謀事之基和決策之要。2016年，四川省於內摸清底數，於外對標一流，開展了全省司法系統有史以來最大規模、最為深入的調研。10個調研組分赴21個市（州）4610個鄉鎮（街道），對司法所管理體制、基礎建設、隊伍建設、設施裝備、業務工作5個大項102個小項進行了摸底排查，省內司法所基礎差、底子薄、欠賬多等問題隨之得到重視。
如何衝破沒有政策支撐、沒有資金保障、沒有管理基礎的困局，是擺在四川面前的一次“大考”，不僅考驗迎難而上的勇氣和決心，更考驗共克時艱的智慧。
艱難困苦，玉汝於成。面對眼前的困境，四川省司法廳沒有退縮，而是直面問題迎難而上，在積極爭取省委省政府支持的同時，不斷修煉“內功”，“硬件”不足“軟件”補，堅持以管理思維強規範、以法治思維圖善治、以系統思維聚合力、以創新思維增活力，探索出獨具特色的“四川模式”，迅速開啟了司法所規範化建設的嶄新曆程。
搶抓機遇
破解司法所建設難題
面對新形勢新任務，四川省司法廳審時度勢，迅速搶抓機遇，在深入調研、摸清底數的基礎上，利用內參、簡報、專項報告、專題彙報等方式，多次向省委省政府、省委政法委彙報困難和問題，最終贏得了省委省政府的高度重視和有關部門的支持。
四川省委省政府領導先後9次就司法所工作作出重要批示，將司法所建設納入省委深化體制改革項目。省委組織部、省委政法委等七部門和省政府辦公廳、省藏區維穩指揮部分別印發了《關於進一步加強新形勢下司法所規範化建設的實施意見》《關於加強四川省司法所規範化建設工作方案的通知》等重要文件，從省級層面理順了司法所管理體制。通過進一步對接協調，省財政投入司法所建設資金1.65億元；省發改委把司法所建設作為優先保障項目，將未建司法所全部納入“十三五”發展規劃；省委組織部、人社廳出臺專編專用、多軌運行政策，將司法系統政法專項編制納入省級統招，補充司法所缺編人員……一系列有利舉措從源頭破解了制約司法所硬件建設、隊伍建設、經費保障等一攬子難題，為全面推進司法所建設提供了有力的發展支撐。
面對全省司法所建設標準缺失、業務流程不規範等問題，四川省司法廳總結引入全省監獄標準化管理理念，從司法所外觀標識、人員配置到九大業務，逐一建立標準、梳理程序、構建規範化體系。研究制定了《司法所外觀及室內標識規範》《司法所業務工作規範》《司法所隊伍建設規範》《公共法律服務工作站（室）建設規範》，實現了外觀標識、業務流程、人員配置和信息化建設“四個統一規範”。
同時，四川省司法廳按照“建成一個規範一個，示範一個帶動一片”的思路，綜合考慮各地區經濟發展、基礎建設等因素，制定了從2016年至2019年的司法所規範化建設四年規劃。在宜賓、新都等“一市九縣區”開展了規範化司法所建設試點，並在全省範圍逐步推廣。2018年，命名了801個“省級規範化司法所”，在全省各市州形成你追我趕的良好局面。特別是廣安、資陽等地，爭取市財政出資，按每所10萬元的標準對司法所實施升級改造，有效帶動了四川全省司法所建設加速推進。
跨越發展
不到兩年時間，四川省的司法所工作人員由5700人上升至9891人，建成規範化司法所2866個，規範化率已經達到62.2%；轄區內有人民調解組織6.34萬個，人民調解員34萬餘人；基層法律服務所1032個，基層法律服務工作者4000餘人；在鄉村（社區）設立法治輔導站7000餘個，培養“法律明白人”48萬餘人，向村（社區）選派律師、法律工作者擔任法律顧問1.7萬餘名……這一份份漂亮的成績單充分表明，如今的四川司法所已經實現了規範化上臺階上水平。
“我離婚了，但戶口本上沒有改，現在想再婚辦不到證，該怎麼辦？”在四川阿壩州若爾蓋縣司法局唐克司法所，一名年輕婦女正在諮詢，不會說漢語又不會寫漢字的她十分著急。
所長嚴巴傑拿出一張紙，很快擬定一份申請書，又畫出一張流程圖，引導她依次找村委會、公安機關及民政部門辦理。
自從唐克司法所有了常駐所長，這裡成為當地群眾最信賴的諮詢窗口。每次外出，嚴巴傑都會在門口貼上外出告示，留下電話號碼，時常電話不斷。
在達州，司法所各項服務被“搬”到了手機上。互動性極強的“達州司法”手機客戶端上，群眾可以像“叫外賣”一樣，在手機上找到最近的法律援助、律師、公證、司法鑑定機構和人民調解組織，直接申請辦理簡單的法律事務，免費的“法律顧問”讓群眾拍手叫好。
在綿陽，法律服務機器人“綿小法”深受群眾喜愛。在綿陽市司法局的指揮大廳裡，從基層司法所到縣市區司法局的工作信息都在屏幕上滾動更新，點開任何一個司法所，就能與該所工作人員進行實時通話，進行法律諮詢，給當地群眾帶來了極大便利。
新時代新使命，新擔當新作為。舉系統之力推進司法所工作，為治蜀興川再上新臺階作出新貢獻。面對眼前的成績，四川省司法廳並沒有滿足現狀，在這一宏偉目標的指引下，他們還將繼續砥礪前行，書寫新時代司法所工作發展的新篇章。
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