“到2020年，城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%；城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上；護理型養老床位佔養老機構床位總數不低於30%；將符合條件的老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍……”
為推動我省老齡化事業全面協調可持續發展，日前，我省發佈《雲南省人民政府關於進一步加快老齡化事業發展的實施意見》（以下簡稱“意見”）。
《意見》釋放出老齡事業發展的系列政策紅利，將進一步健全完善老年社會保障體系、全面提升養老服務保障水平以及加快老齡產業培育發展等。
完善異地就醫直接結算機制
如何推動推動醫養融合深度發展以及提升老年醫療機構服務能力？《意見》提出了具體措施：支持養老機構按照標準開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關懷機構等，鼓勵養老機構和日間照料中心按照標準設立以老年病和慢性病防治為主的中醫診室、醫務室、護理站或與醫療衛生機構簽訂醫療服務合約。
積極開展醫養結合試點，鼓勵醫療機構增設老年養護、臨終關懷病床，開辦養老服務機構，推動基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約服務，到2020年，護理型養老床位佔養老機構床位總數將不低於30%。
在異地就醫結算難方面，《意見》明確，將加快接入國家跨省異地就醫直接結算系統進度，切實解決異地養老人員醫療費用結算不便問題。養老機構設置的醫療機構，符合條件的可納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險定點服務機構，按照規定開通醫保結算。
擴大社會救助制度保障範圍
“建立統籌兼顧各類人員的基本養老金合理調整機制，加大對計劃生育特別扶助對象家庭扶助力度。”在完善養老保險制度方面，《意見》明確，全面實施機關事業單位職業年金制度，擴大企業年金覆蓋面，積極發展個人商業養老保險。到2020年，城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%。
此外，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病保障機制，健全穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，完善繳費參保政策。符合規定的低收入家庭的老年人參加城鄉居民基本醫療保險的，其個人繳費部分按照規定給予補助。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，逐步擴大老年人意外傷害保險覆蓋範圍。到2020年，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上。
同時，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍。按照農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的要求，加大精準幫扶力度，確保現行扶貧標準下農村貧困老年人實現脫貧。全面開展重特大疾病醫療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助範圍。完善臨時救助制度，加強對老年人的“救急難”工作，按照規定對生活無著老年人給予救助。
增加老年文化活動設施和場所
“老年人的關愛不應該只體現在物質方面，精神方面也同樣需要社會的關注。”在豐富老年人精神文化方面，《意見》明確，將優先發展城鄉社區老年教育，完善基層老年教育服務體系，推進老年活動教育資源共建共享。支持現有老年大學整合資源、擴大規模，鞏固和提升辦學水平。到2020年，將建有老年學校的鄉鎮（街道）比例達到50%，經常性參與教育活動的老年人口比例達到20%以上。
《意見》顯示，我省將完善城鄉公共文化設施網絡，通過新建、改造和整合等途徑，增加老年文化活動設施和場所，積極開展老年文化服務。加強老年文體活動骨幹培訓，組織開展全省老年春晚、老年藝術節、老年合唱大賽、老年舞蹈大賽等大型活動，指導開展形式多樣的城鄉基層老年文化藝術活動。
值得一提的是，為發揮老年社會組織作用。我省將加強老年社會組織的培育扶持和登記管理。支持老年社會組織參加或承辦政府有關人才培養、項目開發、課題研究、諮詢服務等活動，支持基層老年組織參與公共服務項目組織實施、參與社區公共事務和公益事業管理。加強老年社會組織的黨建工作，推行老年協會登記備案制度，改善基層老年協會活動設施，加強基層老年社會組織骨幹培訓和活動輔導，提升老年社會組織規範化管理水平。到2020年，城鄉基層老年協會覆蓋率達到90%以上。
記者 張紅波
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